Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В жизни бывают чудеса и пропавшие возвращаются домой. Но вместе с чудом приходят и последствия. Человек по решению суда признан безвестно отсутствующим или умершим. Поэтому, чтобы снова стать «живым», придётся обращаться в суд, который новым постановлением отменит предыдущее решение (статья 280 УПК).
контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент контент
Порядок признания по шагам
Гражданское законодательство, в частности глава 30 ГПК РФ регламентирует порядок признания факта безвестного отсутствия. Для того, чтобы признать человека без вести отсутствующим, заинтересованное лицо должно обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Все дела по подобным вопросам рассматриваются только в присутствии представителя прокуратуры.
- Заинтересованное лицо, будь то супруг, иждивенец, родственник или организация, должно написать заявление в суд. В заявлении должна быть отражена следующая информация:
- цель признания юридического факта;
- обстоятельства и доказательства того, что связь с человеком утеряна более года;
- срок отсутствия и дата исчезновения;
- возможные причины исчезновения и если известно, то факты угрожающие жизни и здоровью пропавшего.
-
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- паспорт заявителя;
- документ, устанавливающий родственные, трудовые, иные отношения с пропавшим человеком;
- документация, подтверждающая отсутствие гражданина (справка с последнего места учебы или работы, документ из управляющей компании, справка из МВД, свидетельские показания);
- ксерокопии заявлений на поиск пропавшего лица;
- квитанция об оплате госпошлины (составляет 300 рублей).
- Необходимо подать заявление и документацию в суд и дождаться рассмотрения судебного процесса. Во время судебного разбирательства судья может направить запросы в различные организации, а также установить круг лиц, которым могут быть известны сведения о пропавшем или причины исчезновения. Опираясь на результаты судебного разбирательства, судья выносит решение о признании человека без вести отсутствующим или об отказе в его признании.
О новом порядке розыска безвестно исчезнувших лиц
Новый порядок розыска безвестно исчезнувших лиц (на государственную регистрацию в Минюст России направлен приказ МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и СК России от 16 января 2015 г. № 38/14/5, утверждающий Инструкцию о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц).
Вопрос: Что явилось причиной разработки приказа?
Ответ: Современная российская полиция является принципиально новой правоохранительной структурой, сформированной на основе партнерской модели взаимоотношений с обществом.
Общественное доверие и поддержка граждан является важнейшим принципом деятельности полиции.
Залогом ее эффективности является взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Прием, регистрация, проверка заявлений и сообщений о преступлениях, о происшествиях и принятие по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является обязанностью полиции. Аналогичное полномочие возложено на органы предварительного следствия.
В настоящее время вызывает достаточно серьезную обеспокоенность в обществе тема поиска без вести пропавших граждан.
Данный вопрос регулярно обсуждается экспертным сообществом на различных дискуссионных площадках. При этом особое внимание справедливо уделяется наиболее уязвимой части общества – несовершеннолетним.
Структурные и функциональные изменения в правоохранительной системе государства последних лет, в том числе выделение из прокуратуры Российской Федерации Следственного комитета Российской Федерации в самостоятельный федеральный государственный орган, привели к определенному правовому вакууму в регламентации деятельности по рассмотрению сообщений о безвестном исчезновении граждан.
В результате нормативный правовой акт, определяющий порядок работы в данном направлении (приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122) фактически не применялся.
В этой связи возникла безусловная необходимость издания межведомственного нормативного правового акта, определяющего порядок взаимодействия уполномоченных правоохранительных ведомств.
Вопрос: Вы отметили, что особое значение придается розыску без вести пропавших несовершеннолетних. Это как-то связано с необходимостью издания приказа?
Ответ: Да, безусловно, для деятельности органов внутренних дел приоритетной является профилактика преступлений и иных правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних. Причем совершаемых как самими несовершеннолетними, так и в отношении их.
Любой несовершеннолетний, оставшийся без внимания взрослых, в том числе без вести пропавший, является потенциальной жертвой наиболее опасных преступлений (против жизни, здоровья, половой неприкосновенности).
Несмотря на то, что в 2014 году зафиксировано снижение количества объявленных в розыск несовершеннолетних (7 806, на 29,7 % ниже чем в 2013 году), статистические данные свидетельствуют о том, что за последние 4 года в среднем только по 1 из 14 случаев безвестного исчезновения несовершеннолетнего лица возбуждается уголовное дело. Эффективность розыска лица напрямую связана с незамедлительным принятием мер, предусмотренных законодательством, весь комплекс которых возможно осуществить при наличии возбужденного уголовного дела.
Основной причиной такого состояния дел было отсутствие нормативной регламентации взаимодействия правоохранительных органов.
Ситуация изменилась. Пунктом 10 новой Инструкции предусмотрен подробный список признаков, свидетельствующих о возможности совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица, что дает основание для незамедлительных оперативных действий по розыску. Одним из таких признаков является несовершеннолетний возраст (п. 10.14.).
Вопрос: В чем принципиальное отличие нового порядка рассмотрения сообщений о безвестном исчезновении граждан?
Ответ: Несомненным преимуществом новой Инструкции является четкая регламентация действий сотрудников полиции и следователей Следственного комитета Российской Федерации при приеме, рассмотрении сообщения о пропавшем лице и принятии по нему решения.
Разграничена компетенция следователя СК России и сотрудника оперативного подразделения органов внутренних дел Российской Федерации.
Существенно расширен и уточнен перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего лица.
Например, такими обстоятельствами считаются несовершеннолетний возраст, безвестное исчезновение лица с автотранспортом или со средствами мобильной связи, наличие при без вести пропавшем лице значительных денежных средств или других ценностей и т.д. Определен механизм ведомственного контроля и прокурорского надзора за указанной деятельностью.
- Данные новеллы обеспечат качественное рассмотрение сообщений о безвестном исчезновении граждан, своевременное осуществление всего комплекса розыскных мер и установление местонахождения лица.
- Вопрос: На какие категории пропавших граждан распространяется действие Инструкции?
Ответ: В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Назначение полиции – незамедлительно приходить на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств, вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. То есть без деления людей на какие-либо категории.
В этой связи положения Инструкции обеспечат надлежащее рассмотрение сотрудниками полиции и следователями Следственного комитета Российской Федерации заявлений, сообщений о преступлениях, а также иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.
Случаи, когда нужно объявление безвестно отсутствующим
- Если человек не признан официально умершим или пропавшим, то его наследники могут пользоваться имуществом, но не могут им распоряжаться: продавать, обменивать или дарить. Через 5 лет отсутствия решения о признании пропавшим заменяется на решение о признании умершим.
- Семейные отношения. Трудности возникают у супруги, которая официально находится в браке с пропавшим: она не может заключить новый брак, оформить льготы матери-одиночки и т.д.
- Льготы в некоторых случаях положены и семье пропавшего (умершего): например, пенсия по потере кормильца.
- Алименты. Если отец несовершеннолетних детей пропал без вести, алименты потребовать не с кого. В этом случае нужно оформить поддержку от государства в виде пенсии на каждого из детей. Сделать это можно только тогда, когда отец признан пропавшим официально.
Условия признания безвестно отсутствующим
Жена может подавать в суд заявление о признании безвестно отсутствующим, если муж:
- Не появляется по месту жительства и прописки больше 1 года;
- Никак не проявляет своё присутствие: не пишет, не появляется в соцсетях, о нём ничего неизвестно коллегам, друзьям, родственникам. Сведения о нём никак невозможно получить никакими способами.
- Его местонахождение не может установить ни полиция, ни служба судебных приставов (если он числится алиментоплательщиком).
Дополнительные основания для признания безвестно отсутствующим, которые принимает во внимание суд при вынесении решения:
- Никто не может подтвердить, что пропавший собирался сменить место жительства, переехать.
- Пропавший не забрал из дома или с работы ценные вещи и документы перед тем, как исчезнуть.
- Он уехал на своём автомобиле.
- Он не конфликтовал ни с кем, не имел проблем с законом, не преследовался коллекторами.
Как происходит признание
Кто подаёт? Подать на объявление человека без вести отсутствующим может только заинтересованное лицо: родственники, наследники не из числа родственников, супруга.
Куда подавать? В суд по месту жительства или прописки пропавшего.
Что указывать в заявлении? Помимо персональных данных заявителя и пропавшего, нужно указать обстоятельства исчезновения: когда было последнее известие о нём, когда и где его видели последний раз. Обязательно заявитель прописывает, для чего человеку нужно признать умершим: чтобы получить статус разведённой, чтобы оформить имущество на себя или иные причины.
Чтобы ничего не забыть, заявление о признании человека безвестно пропавшим лучше заполнять по образцу.
Какие доказательства предъявить? Справки от полиции по делу о пропаже, розыске. Выписки из домовых книг. Показания свидетелей, достаточные для того, чтобы доказать факт длительного отсутствия. Иные бумаги, устные объяснения.
Как проходит суд? Судья выясняет обстоятельства дела, делает запросы в разные инстанции. Если никаких нарушений нет, и судья не усматривает корыстный умысел в действиях заявителя, он удовлетворяет просьбу. Если обнаруживаются противозаконные мотивы, судья разъяснит заявителю, почему заявление возвращается.
Основания признания гражданина безвестно отсутствующим
Статья 42 ГК РФ гласит, что признание гражданина безвестно отсутствующим производится на основании письменного заявления лиц, интересы которых затрагиваются из-за сложившейся ситуации, в уполномоченный судебный орган.
Подача возможна в случае, если в течение одного календарного года по месту проживания физического лица не имеется сведений о его фактическом местоположении.
Презумпции жизни и смерти при безвестном отсутствии
В юридических литературных источниках приводятся различные понятия об условиях установления физическому лицу статуса безвестно отсутствующего. И если мнения об установлении статуса умершего практически едины и сводятся к презумпции (предположению) смерти физического лица, с безвестным отсутствием все гораздо сложнее.
К настоящему моменту сложились три понятия:
- презумпция смерти;
- презумпция жизни;
- отсутствие презумпции.
Рассмотрим каждое понятие более подробно.
Ряд юридических экспертов полагает, что признание гражданина безвестно отсутствующим основывается на презумпции смерти, так как истинность и обоснованность судебного решения будет достигнута только, исходя из утверждения об отсутствии гражданина в числе живых.
Другие авторы полагают, что в признании пропавшим без вести заложено предположение жизни из-за недостаточности оснований считать гражданина умершим.
Какие документы могут стать доказательством
- Если через полгода после исчезновения суд признал человека безвестно отсутствующим, к заявлению прикладывают копию судебного решения.
- Если человек находился в эпицентре несчастного случая, это тоже подтверждается документально.
- Справка о невыходе человека на работу.
- Копии подписанных документов (договоров, контрактов) с датами.
- Детализация звонков с сотового телефона пропавшего.
- Видеозаписи с камер наблюдения.
Вместе с заявлением предоставляются личные документы заявителя. Они подтвердят родство с пропавшим и дадут право на признание гражданина умершим. К таким документам относятся:
- Свидетельство о рождении.
- Документ о браке.
Как может выглядеть заявление, понятно. А какие документы могут пригодиться для того, чтобы признание гражданина умершим прошло успешно. Дело все в том, что бумаги могут быть разными. Но существует общепринятый список, который позволит весьма быстро собрать недостающие документы.
Независимо от ситуации гражданин должен принести:
- исковое заявление установленного образца;
- удостоверение личности;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- свидетельство о браке;
- свидетельство о рождении общего ребенка (если есть);
- документы, подтверждающие родство с умершим (любые, если истец – родственник);
- доказательства нахождения в опасных условиях (например, газетные вырезки и так далее).
Как оформить исковое заявление
При обращении в суд заинтересованное лицо (к примеру, родственник) должен прописать цель открытия дела и признания безвестно отсутствующего человека пропавшим. Распространенные причины подачи иска:
- снятие с учета в квартире
- наследование имущества
- развод и т. д.
В заявлении описываются особенности жизни пропавшего гражданина в этот период и возможные причины его пропажи. Ситуация расписывается с предельной детализацией, со ссылками на прикрепленные документы и указание мер по поиску человека. Длительное отсутствие по месту проживания должно подтверждаться справками о проведении розыскных мероприятий, свидетельскими показаниями и другими данными.
При подаче иска нужно следовать правилам, предусмотренным для таких документов. В шапке указываются такие сведения:
- наименование судебного органа
- ФИО заявителя и его адрес
- ФИО заинтересованного субъекта и место его проживания.
В основной части прописывается:
- ФИО умершего, где он проживал последнее время.
- Дата, когда перестала поступать информация о местоположении человека.
- Обстоятельства, почему субъекта можно отнести к категории умерших.
- Описание попыток розыска и факт отсутствие результата. В этом пункте нужно указать, какие именно мероприятия предпринимались для решения задачи. Прописываются места, где проводились розыскные мероприятия, и участники процесса.
- Указание цели, почему человека нужно признать безвестно умершим.
- Просьба к суду и список прилагаемых бумаг.
К заявлению прикладывается:
- копия иска
- квитанция о перечислении госпошлины
- просьба о вызове лиц для дачи свидетельских показаний.
- бумаги, подтверждающие заинтересованность в признании человека умершим.
- справка с места проживания безвестно отсутствующего.
- документы, свидетельствующие о проведении розыскных мероприятий.
- остальные доказательства, подтверждающие возможность признания человека усопшим.
Предоставление указанных бумаг повышает шансы на положительное решение судебного органа.
Граждане довольно часто обращаются в суд. Рассмотрим несколько ситуаций.
Пример. Администрация организации для детей-сирот обратилась в суд с исковым заявлением о признании матери воспитанника умершей. Суть требований – распоряжением уполномоченного органа власти в учреждение под надзор направлен ребенок. Родная мать ни разу его не посетила за время пребывания в учреждении. Решением суда женщина была признана безвестно отсутствующей. Признание матери умершей нужно для продолжения выплаты пенсии ребенку. Прокурор не возражал против удовлетворения требований. По итогам слушания суд вынес решение. Исковые требования – удовлетворить (Решение Видновского горсуда Московской области от 21.12.2012).
При наличии достаточных доказательств, суд удовлетворяет требования заявителя.
Пример. Истец обратился в суд с соответствующим заявлением. Суть требований – родной дядя более 5 лет не появляется дома. Его местонахождение заявителю неизвестно. Мужчина был объявлен в розыск, но следственные мероприятия не дали результата. Производство было закрыто по истечении сроков давности. Признание дяди умершим нужно для снятия его с регистрационного учета и последующей приватизации жилья. Суд удовлетворил исковые требования (Решение Ленинского райсуда Астраханской области от 13.06.2012)
Процедура признания человека умершим
Признание человека умершим также осуществляется в суде, путём подачи заявления и представления документации, подтверждающей наличие оснований для принятия судом соответствующего решения. Опирается на положения статьи 45 ГК РФ. В отличие от признания лица без вести пропавшим, где срок принятия решения устанавливается в 1 год, здесь сроки могут быть различными. Всё зависит от того, при каких обстоятельствах произошло исчезновение человека. В стандартных случаях исчезновения, признать человека умершим можно через 5 лет. Эта процедура происходит по алгоритму, аналогичному признанию без вести пропавшим. И обычно следует за ней с разницей в 4 года. Суду следует представить доказательства того, что в течение этого времени человек так и не давал о себе знать.
Иногда проводится ускоренная процедура, допускающая такого признания через полгода. Это случаи, когда человек не вернулся из экспедиции, дальнего плавания или полёта. При условии, что выживание в условиях, в которых он оказался, практически невозможно.
Например, если:
• произошло кораблекрушение;
• крушение самолёта;
• катаклизмы природного или техногенного характера.
То есть это такие случаи, когда поиск тела затруднён или невозможен. В этом случае потребуются дополнительные свидетельства наличия смертельно опасного риска для исчезнувшего человека. Например, представление следующей документации:
• доказывающей, что он отправился в экспедицию, которая не вернулась;
• билет на корабль или самолёт, потерпевший крушение;
• доказывающей его нахождение в месте, где разыгрались природные стихии или произошла техногенная катастрофа.
Если военнослужащий пропал без вести во время проведения боевых действий, таким сроком считается два года с момента их прекращения. Доказательством будет служить документ об участии военнослужащего в боевых действиях.
После представления суду оснований, подтверждающих факт предполагаемой смерти, и подачи заявления, заинтересованному лицу придётся выступить в суде. Там нужно подтвердить заявленное им, в присутствии суда, скрепив свои доказательства свидетельскими показаниями. После вынесения судом положительного решения, в течение трёх дней выдаётся выписка из принятого решения.
Проблема восстановления прав гражданина при отмене решения об объявлении его безвестно отсутствующим
Действующие законы позволяют лицу, получившему ранее статус пропавшего без вести, восстановление своих прав в прежнем объеме.
Тем не менее, уже после своей явки гражданин испытывает некоторые трудности, связанные с нюансами восстановления прав.
Одним из затруднительных моментов является восстановление пропущенного времени, отведенного законом, для принятия наследства при явке исчезнувшего гражданина. Сами по себе обстоятельства отсутствия в течение года и соответствующее судебное решение не являются непоколебимыми причинами для суда.
Согласно положениям части 1 статьи 1155 ГК РФ по ходатайству наследника может быть восстановлено пропущенное время, установленное для принятия по нормам статьи 1154 ГК РФ, если лицо не имело информации о возникновении наследственных прав, а также по другим причинам, заслуживающим внимания суда.
Закон прямо не устанавливает статус безвестного исчезновения как уважительную причину. Решение вопроса о вступлении в наследство будет зависеть от специфики обстоятельств, вызвавших отсутствие (комментарии к статье 1155 ГК РФ).
Таким образом, нахождение отсутствующего гражданина в обстоятельствах, в связи с которыми он не располагал информацией или не имел возможности располагать сведениями о наследстве, а также по другим уважительным причинам, для суда будут являться достаточными основаниями для восстановления пропущенных сроков.
Все решения принимаются судом, исходя из принципов законности и справедливости.
Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим служит основанием для назначения органом опеки и попечительства управляющего имуществом безвестно отсутствующего лица.
В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 октября 1969 г. N 592, с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Совета Министров РСФСР от 18 марта 1981 г. N 156, от 5 июня 1984 г. N 232, судебное решение необходимо направить в орган загса в трехдневный срок.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Совмина РСФСР от 17.10.1969 N 592 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
В своем решении суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия.
При регистрации смерти лиц, признанных в установленном законом порядке умершими, временем смерти в записи акта о смерти указывается дата вступления в законную силу решения суда. Если решением суда установлен факт смерти лица в определенное время, то в записи акта о смерти записывается дата, указанная в решении суда.
В начале процедуры по признанию смерти гражданина устанавливается дата, когда были последние известия о нем, когда кто-то видел его или разговаривал с ним. Без данных сведений невозможно дальше действовать в данном направлении.
- Для признания безвести отсутствующим должен быть выдержан точный срок, установленный законом, на протяжении которого о человеке ничего не было слышно, — это пол года.
- Но умершим пропавший признается, если он не появлялся по месту проживания пять лет.
- Военный может посчитаться умершим, если о нем не было никаких сведений даже после 2-х лет по окончанию военных действий.
- Также в судебном порядке может быть изменен статус на «умерший» того, кто считался безвести пропавшим более 3-х лет.
Также принимается во внимание то факт, что человек мог пропасть при опасных для жизни условиях, когда высока вероятность его смерти. Уже упоминалось о стихийных бедствиях, кораблекрушении или авиакатастрофе, масштабном пожаре.
В таком случае достаточно не иметь сведений о человеке на протяжении полугода, чтобы начать процедуру о признании его усопшим. Данные сроки утверждены законом, их обязаны придерживаться и родственники, и судебные работники.