Электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Электронный запрос котировок по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях, если:

• начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей;
• годовой объЁм закупок, осуществляемых путём проведения электронного запроса котировок, не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объём закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей.

Независимо от НМЦК и годового объёма закупок заказчик проводит запрос котировок в случае осуществления:

• закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
• закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона №44-ФЗ;
• закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
• закупок лекарств, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в количестве, необходимом для лечения;
• закупок спортинвентаря, оборудования, спортивной экипировки, необходимых для олимпийской или паралимпийской команды России, а также для подготовки спортивных сборных команд России, субъектов РФ к спортивным соревнованиям и для участия в них;
• закупок услуг по защите интересов Российской Федерации в случае подачи физ. и (или) юр. лицами в судебные органы иностранных государств, международные суды и арбитражи исков к Российской Федерации при необходимости привлечения российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг;
• закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
• закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определяют победителя

Продавец или поставщик услуг предложит цену контракта в тексте заявки на участие. Здесь важны осторожность и здравый смысл. Если поставить минимальную цену, шанс на победу увеличится, но изменить стоимость в свою пользу будет уже нельзя. Придется исполнить контракт, даже если он невыгоден участнику, чтобы не оказаться в РНП. Отзыв заявки не предусмотрен правилами проведения конкурентной процедуры.

Алгоритм определения победителя запроса котировок таков:

1. В назначенный день и час одновременно вскрываются все конверты с заявками.
2. При вскрытии можно присутствовать всем участникам.
3. Разрешается вести видеозапись или записывать происходящее на аудио.
4. Победителем станет предприниматель или организация, чья цена будет ниже.
5. Если участников с низкой ценой больше одного, победит тот, чья заявка была подана раньше по времени.

Как признать запрос несостоявшимся

Запрос котировок по 44 ФЗ можно признать несостоявшимся при наличии на то достаточных оснований, таких как:

• не поступило заявок;
• заявка оказалась единственной;
• комиссия решила, что все заявки требуется отклонить;
• единственный участник торгов соответствует в итоговом протоколе всем требованиям из извещения о закупке.

Обязанность заказчика:

• сделать единственного победителя своим поставщиком или подрядчиком;
• заключить с ним контракт;
• сама закупка получит статус несостоявшейся.

Российское законодательство

21 июля 2005 года вышел федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,[1] который вступил в действие с 1 января 2006 года. Этот закон регламентирует все государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации, а также вводит ряд обязательных требований по публикации информации о проводимых закупках в сети Интернет.

В законе 94-ФЗ отсутствует термин «тендер», поскольку является заимствованным из английского языка путем калькирования (заимствования структуры элемента чужого языка) без его перевода и отражения истинного смысла слова. Вместо него используется более правильный термин, присутствующий в законодательстве РФ — открытый конкурс. Также закон определяет такие типы закупок как запрос котировок, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме, предварительный отбор, биржевые торги.

Специальные требования в запросе котировок

Заказчик может установить и специальные требования, например, год выпуска не ранее 2019. Такое часто наблюдается в котировочной документации на поставку измерительных приборов. Приборы точно таких же моделей выпускались еще в советские времена и заказчик не хочет приобретать приборы, пролежавшие на складах десятки лет. Так что здесь вы не сэкономите, а только потеряете, поскольку, обнаружив, что год выпуска, например, амперметров не 2019, а, скажем, 1989, заказчик откажется принимать старые «новые» приборы и вам придется, чтобы не угодить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) повторно закупать для него партию амперметров по гораздо более высокой цене. Амперметры 1989 года выпуска останутся вам на память.

НМЦК запроса котировок

Если запрос котировок проводится в соответствии с законом 223-ФЗ, обратите внимание на то, чтобы в вашем предложении цены за каждую единицу продукции не превышали НМЦ за каждую единицу продукции, указанные в котировочной документации. В противном случае ваша заявка будет отклонена. Если цена хоть за одну единицу продукции у Вас получается выше, чем НМЦ за эту же единицу продукции у заказчика, осуществите подгонку, все равно от перемены мест слагаемых сумма не меняется: и требование заказчика выполните, и цена предложения не увеличится.

Далее, вычтите из НМЦК сумму расходов на закупку товара, оказание услуг, выполнение работ и расходы на доставку товара. Получите маржинальность процедуры до снижения. Затем вычтите еще расходы на снижение. У вас останется чистая маржинальность. Конечно, цифры будут примерными, поскольку никогда нельзя угадать снижение на конкретном запросе котировок, его можно лишь прогнозировать. Однако, выполнив вышеперечисленные расчеты, вы будете знать какую цену договора предложить в заявке, чтобы не уйти в ноль или даже минус.

Конкурс в электронной форме может быть «длинный» и «короткий», в зависимости от выбранных заказчиком критериев оценки заявок и объекта закупки. С 2022 года при проведении «длинного» конкурса заявка участника состоит из трех частей. В ходе конкурса поставщики могут менять ценовые предложения путём «переторжки». Комиссия заказчика оценивает три части заявки последовательно и выбирает лучшее предложение участника с учетом критериев и окончательного ценового предложения участника закупки.

Независимо от НМЦК заказчик должен рассмотреть первые части заявок в течение двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок.

Но есть исключения из правил. Они зависят от объекта закупки. В течение пяти рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок рассматриваются заявки по НИОКР, работам по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных коллекций и музейных предметов, созданию произведений литературы и искусства

Независимо от НМЦК заказчику нужно рассмотреть, оценить и сформировать протокол в течение двух рабочих дней со дня, следующим за днём поступления от оператора площадки вторых частей заявок. После публикации протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок нужно рассмотреть ценовые предложения участников в виде третьей части заявки, направленной электронной площадкой. Срок рассмотрения — один рабочий день. Затем не позднее двух рабочих дней после размещения итогового протокола закупки проект контракта нужно разместить в ЕИС и на электронной площадке (рисунок 2). «Короткий» конкурс предусматривает оценку заявок только по двум критериям. В этом случае заявка состоит из второй и третьей частей, рассмотрение первых частей и переторжка не проводятся. «Короткий» конкурс заказчику провести проще, быстрее и эффективнее.

Как закупают по 44-ФЗ

Мы собрали все возможные варианты торгов в таблицу видов закупок по 44-ФЗ, актуальную в 2021 году:

Конкурентные формы закупок по 44-ФЗ	Неконкурентные
Конкурс — закрытый, электронный закрытый и открытый	Закупка у единственного поставщика
Аукцион — электронный, закрытый, электронный закрытый
Запрос котировок
Запрос предложений

Запрос котировок в электронной форме по Федеральному закону №44 и №223

Под запросом котировок понимается одна из разновидностей, наиболее простая в исполнении и ускоренная, государственных или муниципальных закупок, регламентируемая пунктом 1 статьи 72 ФЗ №44. Суть процедуры заключается в методе определения поставщика заказчиком посредством сравнения ценовых предложений на исполнение обязательств.

Изменения в ФЗ №44 относительно запроса котировок были введены с середины 2021 года Законом №504, а именно, параграфом 3.1.

Победителем признается участник с минимальным предложением цены исполнения. Требования к нему строго регламентируются закупочной документацией и законодательством РФ.

Более подробное определение понятия «запрос котировок», особенности проведения процедуры и ее нюансы рассмотрены в данной статье.

Механизм заключения контракта аналогичен для электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме и электронного запроса котировок. Порядок процедуры подробно расписан в ст. 83.2 44-ФЗ.

Данные правила предполагают, что в течение 5 дней после размещения в ЕИС итогового протокола заказчик должен направить в ЕИС (не подписывая) проект контракта с указанием цены победителя. После этого возможны 2 пути развития событий.

Победитель подписывает проект контракта без разногласий:

На это ему дается 5 дней. Если необходимо, он предоставляет документ о внесении ОИК.

Затем заказчик подписывает контракт в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта победителем.

Размещается протокол разногласий:

После того, как заказчик направил проект контракта, у победителя есть 5 рабочих дней, чтобы разместить протокол разногласий (не более 1 раза). В нем победитель может указать организатору на несоответствие проекта контракта требованиям документации и извещения. В свою очередь заказчик либо вносит корректировки, либо оставляет проект контракта без изменений. Рассмотреть протокол разногласий заказчик должен в 3-дневный срок. Затем, не подписывая, направить в ЕИС измененный или неизмененный проект контракта.

Далее победитель в течение 3 рабочих дней подписывает проект контракта усиленной квалифицированной подписью (с представлением при необходимости документа об ОИК). Затем в течение 3 рабочих дней со дня подписания проекта контракта выигравшим участником, заказчик тоже его подписывает.

Важно, чтобы заказчик подписал проект контракта после победителя. Договор может быть заключен после истечения 7 дней с даты размещения итогового протокола.

Как только контракт будет опубликован в ЕИС, он будет считаться заключенным и приобретет силу.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ

На первом этапе госзакупок информация о закрытом конкурсе публикуется на официальном сайте.

Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ должно отражать следующие данные:

1. Сведения о заказчике и цели контракта, условия участия в торгах:
   • название организации, фактический и юридический адрес, подробные контакты лиц, ответственных за тендер;
   • краткие условия контракта, требования к предмету госзакупки, количество товаров (услуг), место их доставки (объект для проведения работ), сроки выполнения договора;
   • ИКЗ (идентификационный код закупки);
   • ограничения в подборе исполнителей (поставщиков) согласно 44-ФЗ;
   • условия регистрации заявок на закрытый конкурс по запросу котировок (порядок, место проведения, срок);
   • обоснование начальной стоимости контракта;
   • сведения о потребности в обеспечении выполнения договора и его сумме;
   • полный список документов, необходимый для участия в госзакупке по 44-ФЗ;
   • компания-участник и ее учредители (либо генеральный директор – основатель фирмы в одном лице) не должен числиться в базе ненадежных исполнителей или поставщиков (опционально). Это требование также вносится в извещение.
2. Форму заявки на участие в закрытой государственной закупке (запросе котировок по 44-ФЗ), включая электронный образец.
3. Данные о времени и месте вскрытия конвертов, о доступе к онлайн-заявкам.
4. Сведения о тех, кто отвечает за оформление контракта по итогам тендера, а также порядок заключения договора в ситуации, когда победитель конкурса уклоняется от подписания бумаг.
5. Условия одностороннего отказа от выполнения договора также должны быть внесены в извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.
6. Льготы для подрядчиков, предусмотренные статьями 28–30 44-ФЗ (привилегии пенитенциарным учреждениям, организациям инвалидов, некоммерческим структурам социальной сферы, субъектам малого предпринимательства).
7. Проект контракта (прилагается к извещению по 44-ФЗ).

Шаг 3. Публикация документов в ЕИС — как заполнить форму запроса котировок

Правила публикации извещения о проведении электронного запроса котировок содержатся в разделе 4.2.4 руководства «Подсистема размещения информации о закупках 44-ФЗ».

Чтобы разместить извещение, нужно:

• зайти в личный кабинет;
• зайти в Реестр закупок и нажать кнопку «Создать»;
• выбрать в контекстном меню «Извещение об осуществлении закупки на основании плана-графика»;
• заполнить в форме «Выбор позиции…» параметры для поиска и нажать на кнопку «Найти»;
• найти нужную позицию плана из списка и нажать кнопку «Выбрать»;
• указать «Запрос котировок в электронной форме» в открывшейся форме;
• нажать гиперссылку «Обновить сведения, сформированные на основе плана-графика» для автоматического заполнения вкладки «Общая информация»;
• заполнить поля, которые не были заполнены автоматически (выбрать нужную электронную площадку, на которой будут проводить торги, и т. д.);
• заполнить вкладку «Информация о процедуре закупки», в частности, установить дату публикацию извещения, прописать место подачи заявок, срок окончания приема заявок и другие сведения;
• заполнить вкладку «Условия контракта», проверить значение начальной цены госконтракта, прописать источник финансирования и прочее;
• проверить вкладку «Объект закупки», куда перенесены сведения из плана-графика;
• заполнить вкладку «Требования к участникам», отметив нужные преимущества, ограничения и запреты;
• перейти во вкладку «Документация», прописать нужные сведения и прикрепить проект госконтракта;
• подписать извещение электронной подписью и нажать кнопку «Разместить».

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок.

Если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в 11-й части цикла «44-ФЗ простым языком».

Когда процедура электронного запроса котировок признается несостоявшейся

Заказчик должен продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме на четыре рабочих дня, если не подана ни одна заявка, подана только одна заявка, если только одна заявка соответствуют требованиям, все заявки не соответствуют требованиям или только одна заявка им соответствует.

После продления участник, заявка которого была отклонена, вправе подать заявку на участие в запросе котировок повторно.

Если не подано ни одной заявки, отклонены все заявки или участник, признанный победителем по ч. 14 ст. 83.2 № 44-ФЗ после уклонения победителя от заключения контракта уклонился или отказался от заключения контракта, заказчик вносит изменения в план-график или в план закупок и может осуществить новую закупку.

Если только одна заявка соответствует требованиям, заключается контракт в соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ.

Похожие записи:

• Может ли получать пособие работающая мама?
• Как ездить на машинах из Кыргызстана?
• Какие маломерные суда подлежат регистрации в ГИМС 2024 году