Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что поменять в работе школы и детского сада в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начнут применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кто обязан проходить тестирование по охране труда
Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:
- руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
- руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Это значит, что с 1 марта 2023 года для работодателей, который не являются учебным центром или трудовой инспекцией, тестирование будет обязательным для руководителя службы охраны труда и работников такой службы — специалистов по охране труда.
Инструктаж на рабочем месте
Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.
Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.
Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:
При регистрации вводного инструктажа по охране труда:
а) дата проведения инструктажа;
б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
д) наименование подразделения;
е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;
ж) подпись работника, проводившего инструктаж;
з) подпись работника, прошедшего инструктаж.
При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:
Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:
а) вид инструктажа по охране труда;
б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.
Обучение по оказанию первой помощи
Такое обучение, как и раньше, выделено в самостоятельную категорию. При этом изменилась фактура, определяющая требования к обучению сотрудников правилам оказания первой помощи и тем, кто может этому обучать. Кроме того, решили вопрос о том, кто вправе проводить данное обучение. Соответственно, обучать могут:
- любые сотрудники или специалисты, которые сами прошли обучение по оказанию первой помощи по программе в объеме не меньше 8 часов;
- те, кто прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, которые обучают приемам оказания первой помощи.
По обновленным правилам проводить обучение оказанию первой помощи следует по таким категориям сотрудников:
- на кого приказом директора возложили обязанности по проведению инструктажа по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- рабочие;
- кто должен оказывать первую помощь пострадавшим согласно требованиям НПА;
- сотрудники, которые управляют автотранспортом;
- сотрудники, к компетенции которых предъявляют требования уметь оказывать первую помощь;
- иные сотрудники по решению работодателя;
- председатель и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также лица, которые проводят обучение по оказанию первой помощи.
Ответственность за нарушение правил обучения
Если сотрудник допущен к работе без прохождения обучения, работодателю выписывают штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП:
- 110-130 тыс. руб. для компаний;
- 15-25 тыс. руб. для ИП.
Когда работодатель не исполняет требования по использованию СИЗ, это также наказывается штрафными санкциями в зависимости от класса отнесения СИЗ техрегламентом:
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП:
- предупреждение или 2-5 тыс. руб. — для ИП;
- 50-80 тыс. руб. — для компаний.
- По СИЗ 1 класса штраф согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП:
- 20-30 тыс. руб. — для ИП;
- 130-150 тыс. руб. — для компаний.
Новый порядок обеспечения работников СИЗ
С 1 января 2025 года для работодателей меняется порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
Напомним, в настоящее время при выдаче работникам СИЗ и смывающих/обезвреживающих средств работодатели обязаны руководствоваться типовыми нормами, действующими в отдельных отраслях экономики. Данные типовые нормы будут действовать до 31 декабря 2024 года включительно. Затем работодатели должны самостоятельно разработать и утвердить специальный локальный акт, устанавливающий нормы бесплатной выдачи СИЗ (новая редакция ст. 221 ТК РФ).
Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам должны быть установлены на основании единых Типовых норм выдачи с учетом результатов специальной оценки условий труда на предприятии. При этом работодатели должны руководствоваться Правилами обеспечения работников СИЗ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Разработать и ввести в действие нормы бесплатной выдачи СИЗ работодатели могут уже в текущем году, не дожидаясь 2025 года.
Как обучить руководителей и специалистов
Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.
Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).
Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).
Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):
- используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
- условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).
Требования к образовательным организациям
У образовательного учреждения профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.
С 1 марта 2023 года у организаций и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:
- программа обучения, по которой обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда;
- перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и проверки знаний;
- наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если организация обучает работников правилам оказания первой помощи пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.
В Порядке обучения этот вид инструктажа указан как отдельная форма обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:
-
которые проводятся под непрерывным контролем работодателя;
-
повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
-
на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
-
не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
-
погрузочно-разгрузочных, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
-
направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
-
в иных случаях, установленных работодателем.
Регистрация инструктажей
В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.
В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
При этом в форме должна быть отражена следующая информация:
-
дата проведения инструктажа по охране труда;
-
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
-
вид инструктажа по охране труда;
-
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
-
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
-
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
НОВЫЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
В рамках постановления №2464 к уже имеющимся программам добавляются новые:
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию СИЗ;
- обучение по охране труда.
Разберем каждую программу более подробно.
Инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности. Если у работодателя нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, то существуют следующие варианты, кто может провести инструктаж:
- сам работодатель;
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работник;
- организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда.
Стажировка на рабочем месте
Стажировка проводится с целью приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда.
Перечень профессий и должностей сотрудников, которым необходимо пройти стажировку, устанавливается работодателем. В данный перечень обязательно включаются наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Продолжительность стажировки на рабочем месте – не менее 2 смен.
Обучение первой помощи
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:
- работники, на которых возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы по оказанию первой помощи;
- работники рабочих профессий;
- лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим;
- работники, в обязанности которых входит управление автотранспортным средством;
- работники, к компетенциям которых предъявляется требование уметь оказывать первую помощь;
- председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи, специалисты по охране труда и члены комитетов по охране труда;
- иные работники по решению работодателя.
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.
Важно отметить, что председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи, и специалисты по охране труда проходят обучение в организации, оказывающей услуги по обучению вопросам охраны труда.
Продолжительность программы обучения первой помощи – не менее 8 часов. При этом данная программа должна составлять не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Вновь принимаемые на работу сотрудники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят данную программу обучения не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
Обучение применению СИЗ
Данное обучение проходят работники, применяющие средства индивидуальной защиты. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда сотруднику.
Обучение по применению СИЗ может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению персонала вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.
В первом случае вопросы программы включаются в программы обучения требованиям охраны труда, во втором — разрабатываются отдельные программы обучения. Председатель и члены комиссии по проверке знаний по охране труда, лица, проводящие обучение по применению СИЗ, и специалисты по охране труда проходят обучение в организации или у ИП.
Программы обучения по применению СИЗ содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником СИЗ до и после использования.
Вновь принимаемые на работу сотрудники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят данную программу обучения не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
Обучение требованиям охраны труда
Данное обучение проводится у работодателя, в организации или у ИП, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение, где именно его провести, принимает работодатель.
Работодатель, руководители филиалов организации, председатель и члены комиссий по проверке знания охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов проходят обучение в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
- по программе обучения по общим вопросам охраны труда продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности продолжительностью не менее 16 часов;
- по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования, продолжительностью не менее 16 часов.
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.
Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания работников.
В состав комиссий по проверке знания требований охраны труда могут включаться:
- руководители и специалисты структурных подразделений;
- руководители и специалисты служб охраны труда;
- лица, проводящие обучение по охране труда;
- представители профсоюзного органа.
Формат участия: дистанционный.
Время начала: 10:00 (мск).
Продолжительность: ≈ 2-3 часа.
Правила № 2464 вызвали много вопросов у специалистов по охране труда и кадровиков еще до вступления в силу. Только на сайт «Онлайнинспекция.рф» поступило больше 300 просьб разъяснить их отдельные пункты. Роструд не комментировал Правила 1 сентября 2022, да и сейчас ответил пока не на все вопросы.
К тому же до 1 марта 2023 года длится переходный период по Постановлению 2464. Он дан, чтобы образовательные организации и ИП прошли аккредитацию по новым правилам, а работодатели определились, где учить персонал — у себя на предприятии или во внешних учебных центрах.
С 1 марта 2023 года заработают нормы Правил № 2464 о трех реестрах Минтруда:
-
работодателей, которые обучают персонал сами;
-
организаций и ИП, оказывающих услуги по обучению охране труда;
-
обученных лиц.
С 21 апреля 2023 г. вступит в силу новая редакция Закона от 30.11.2010 № 197-З «О донорстве крови и ее компонентов».
Увеличивается возраст доноров с 60 до 65 лет.
В новом перечне обязанностей нанимателя появятся две новые:
– запрет допуска работника к работе в день сдачи крови, ее компонентов, если его работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, а также к ночным и сверхурочным работам;
– выдача необходимых справок по просьбе работника.
Донорам предоставили новые права:
– знакомиться с результатами медосмотра;
– получать полную и объективную информацию о состоянии своего здоровья и последствиях, которые могут наступить в связи с выполнением донорской функции;
– на освобождение от работы на время прохождения медосмотра;
– приступить к работе в день сдачи крови, ее компонентов, за исключением случаев работы с вредными и (или) опасными условиями труда, ночных и сверхурочных работ.
Обязанности донора не изменились, за исключением установления обязанности уважительно относиться к работникам здравоохранения.
|
Важно: из списка гарантий и компенсаций, предоставляемых донору, исключена гарантия по предоставлению дней отдыха на основании ст.ст. 31 и 30-1 Закона № 197-З. Соответственно, после 21 апреля 2023 г. доноры, сдавшие кровь, ее компоненты до 21 апреля 2023 г., утрачивают право на дни отдыха, предоставляемые исходя из ст.ст. 31 и 31-1 Закона № 197-З. Поэтому у доноров срок реализации гарантии в виде дней отдыха в связи со сдачей крови, ее компонентов (возмездно или безвозмездно) истекает 20 апреля 2023 г. |
Организация и проведение обучения по использованию (применению) СИЗ
Такое обучение должны пройти работники, если применение СИЗ требует практических навыков. Важно понимание, требуются ли работникам такие навыки их применения. Если не требуются, то при выдаче СИЗ работодатель в рамках проведения инструктажа по ОТ на рабочем месте обеспечивает ознакомление работников со способами проверки их работоспособности и исправности. Перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, утверждает работодатель.
Работники, использующие специальные одежду и обувь, обучаются методам их ношения, а работники, использующие остальные виды СИЗ, обучаются методам их применения. При проведении обучения по правильному ношению СИЗ ответственный демонстрирует, как правильно носить СИЗ, и путем осмотра определяет правильность их ношения работниками. При проведении обучения по правильному применению СИЗ ответственный демонстрирует, как правильно их применять, и проводит необходимую тренировку работников.
Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда?
План составляется на определенный период, как правило, это календарный год, например 2019. При его формировании учитываются не только мероприятия, которые должны быть проведены, но и уровень финансирования, достаточный для их выполнения в течение текущего года. Заверяется документ приказом по организации.
В ходе составления плана по охране труда проводится анализ случаев на производстве, опираясь на статистику предыдущих периодов, а также берутся во внимание проведенные исследования условий труда в организации, финансовые возможности реализации мероприятий.
При разработке плана следует придерживаться структуры, установленной в ст. 226 ТК и руководствоваться системой планирования, принятой в организации.
Обучение по оказанию первой помощи
Следует отметить, что наконец-то в нормативном правовом акте (НПА) установлены требования к обучению по оказанию первой помощи. Определен (хоть и немного странно, на наш взгляд) перечень работников, которые должны проходить обучение по оказанию первой помощи:
1) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа;
2) трудящиеся рабочих профессий;
3) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
4) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
5) сотрудники, к компетенциям которых НПА по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
6) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
7) иные сотрудники по решению работодателя.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться:
- в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя (с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением к Правилам), в специализированной организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда;
- в виде отдельного процесса обучения.
Исключение установлено:
- для председателя (его замов) и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим,
- лиц, проводящих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим,
- специалистов по охране труда.
Они должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим только в специализированной организации (у индивидуального предпринимателя), оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Таким образом, хотя бы 1 раз в рамках вводного инструктажа все работники проходят такое обучение. И только некоторые категории (должности) работников проходят такое обучение не реже 1 раза в 3 года.
Вновь принимаемые на работу сотрудники и переводимые на другую проходят обучение по оказанию первой помощи не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора (перевода).