Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Было бы не совсем корректно говорить о лицензировании без уточнения конкретных параметров планируемой деятельности, потому как процедуры контроля и глубина оценки напрямую зависит от потенциальной экологической опасности предприятия. Для сравнения: лицензия ТБО на перевозку мусора IV класса оформляется около 4.5 месяцев (или за 2,5 месяца в срочном порядке) и предполагает лишь две проверки соискателя, а в случае с обезвреживанием показатели совсем иные – 6 месяцев (3 месяца в срочном порядке при поддержке специалистов «Нева Консалт») и не менее 4 проверок. Лишь две процедуры актуальны для всех без исключения видов деятельности – получение СЭЗ на деятельность и основная лицензионная проверка Росприроднадзора.
Лицензия на отходы с «Нева Консалт» в г.Санкт-Петербург
Для соискателя лицензии на обращение с отходами заключение договора с «Нева Консалт» – это возможность пройти оформление в срочном порядке и стать лицензиатом в сжатые сроки.
Специалисты обеспечивают консультационную поддержку или лично занимаются координированием работ на объекте и представлением интересов предприятия. При необходимости соискателю на правах аренды предоставляется оборудование и земельный участок для лицензирования отходов. Оборудование – от мусоровозов, которые требуются, когда оформляется лицензия ТБО, до мобильных дистилляторов, инсинераторов и установок пиролиза. Имеется возможность быстрого обучения технических и руководящих сотрудников по программам обращения с опасными отходами на территории собственного учебного центра в Москве и Санкт-Петербурге. Вкупе все это позволяет оперативно обеспечить предприятие всем необходимым наполнением – имуществом и документами, необходимых в соответствии с нормами действующего лицензионного законодательства. Данное предложение может применяться в комплексе с сопровождением лицензирования или отдельно. Работаем с соискателями из всех регионов РФ. Подробности по телефону.
Какие нужны документы
• Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП
• Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики
• Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность
• Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки
• Экологическая и санитарная документация
• Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование
• Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности
• Информация о арендаторах
• Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (7 500 рублей)
Сроки и стоимость лицензирования
Заявку на выдачу лицензии Росприроднадзор рассматривает 45 рабочих дней.
Если необходимо переоформить разрешение из-за изменения места деятельности или расширения перечня работ, то рассмотрение заявки займет 30 дней.
Другие сроки рассмотрения обращений в Росприроднадзор по поводу лицензионного разрешения:
- Прекращение легитимности лицензионного документа – 10 дней.
- Принятие решения о выдаче копии или дубликата лицензии – 3 дня.
- Предоставление развернутой информации по конкретной лицензии – 5 дней.
- Принятие решения в течение 10 дней в случаях:
- реорганизации предприятия;
- смены фактического адреса организации;
- смены ФИО или реквизитов удостоверяющего личность документа;
- прекращения одной из видов деятельности, внесенных в лицензию.
Нормативная база лицензии на отходы
В связи с важностью проблемы утилизации отходов, данный вопрос подробно рассмотрен в действующих нормативах, ведомственных документах и государственных законодательных актах. Основными документами, регламентирующими получение лицензии на отходы, являются:
- Федеральные законы:
- 174-ФЗ, датированный 23.11.95 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 29.12.15);
- 52-ФЗ, датированный 30.03.99 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
- 7-ФЗ, датированный 10.01.02 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
- 89-ФЗ, датированный 24.06.98 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 03.07.16);
- 99-ФЗ, датированный 04.05.11 (Актуальная версия документа включает изменения, внесённые 30.12.15);
- № 957, датированное 21.11.11 (с изменениями, внесёнными по состоянию на 23.09.16);
- № 1062, датированное 03.10.15
- Приказ № 379, изданный Минприроды РФ 01.07.16, которым был утверждён текст «Административного регламента»;
- Приказ № 792, изданный Минприроды РФ 30.09.11.
Нарушение: Отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами
Нормативный акт: ст.9 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
ст. КоАП: ст. 8.2 влечет наложение штрафов:
- размер штрафа составит для граждан — 1-2 т.р.,
- для должностных лиц — 10-30 т.р.,
- для лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица — 30-50 т.р.,
- для юридических лиц — 100-250 т.рублей.
- наказанием для юридических лиц и лиц, осуществляющих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица, может стать и административное приостановление их деятельности сроком до 90 суток.
Для уточнения стоимости работ обращайтесь к нашим специалистам.
Оплата государственной пошлины на выдачу лицензии 2021
Для получения бланка лицензии необходимо оплатить государственную пошлину на государственную услугу. На 2021 год размер пошлины составляет:
| предоставление лицензии | 7500 рублей |
| переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведениях об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности , | 3500 рублей |
| переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях | 750 рублей |
| предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе | 3000 рублей |
| предоставление выписки из реестра лицензий в электронном виде | бесплатно |
Порядок получения лицензии на отходы
Работа с видами вторичного сырья, относящимся к опасным отходам, должна лицензироваться. Порядок лицензирования определен в Положении о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1062 от 3 октября 2015 г.
Лицензирование проводят органы Росприроднадзора согласно «Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», утвержденному приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2007 г. № 848.
Алгоритм получения лицензии предприятием вторичных ресурсов
Получение лицензии Росприроднадзора
Организациям, получающим лицензию впервые, мы рекомендуем уже сегодня начать подготовительный процесс, чтобы своевременно оформить документы, без которых обращение в Росприроднадзор нецелесообразно. В частности, мы готовы помочь вам:
- Подготовить паспорта опасных отходов.
- Разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
- Пройти проверку во ФБУЗе и получить Экспертное заключение на обращение с отходами в соответствии с выбранным видом деятельности.
- Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение. Обратите внимание! СЭЗ — важнейший документ, без которого невозможно получить лицензию.
- Организовать и провести обучение сотрудников.
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 7 мая 2021 г. N МК-02-00-34/14218 “О направлении разъяснений”
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение ООО “Онлайн Экология” от 19.04.2021 N 16/2021, поступившее на официальный сайт Росприроднадзора 19.04.2021, о возможности подачи документов в электронном виде для получения государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и сообщает следующее.
В настоящее время на едином портале государственных услуг Российской Федерации не реализована функция подачи заявления в электронном виде на предоставление государственной услуги по лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Дополнительно сообщаем, что подать документы в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, возможно воспользовавшись сервисом сайта Росприроднадзора “Направить обращение”. Заявление и документы, необходимые для оказания государственной услуги, рекомендуется разместить на облачное хранение. Ссылка на облачное хранение указывается в обращении. Обращаем Ваше внимание, что подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью подлежат также все документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении государственной услуги. Заявителями на получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Полномочия представителей, действующих от имени Заявителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
При рассмотрении заявительных документов заявителям будут обеспечены все права, установленные Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к предоставлению соответствующих государственных услуг.
Законодательством о лицензировании не предусмотрено представление заявителем нотариально заверенных копий документов. В случае направления заявителем копий документов, необходимость представления которых установлена требованиями статей 13 и 18 Федерального закона от 04.056.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”, Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290, и Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным приказом Росприроднадзора от 29.05.2020 N 585, они должны быть заверены заявителем надлежащим образом.
Документы для получения лицензии
Разрешение на обращение с отходами выдается в заявительном порядке. К заявлению нужно приложить комплект документации, включающий следующие позиции:
- копии документов, подтверждающих право пользования материальными активами, необходимыми для выполнения работ по данному отходу, например, зданиями, оборудованием, транспортом;
- копии сертификатов на право работы с материалами I-IV классов опасности, выданных работникам предприятия;
- копию документа, свидетельствующего о наличии в штатном расписании предприятия должностной позиции штатного сотрудника, отвечающего за допуск персонала к работе с материалами I-IV классов опасности.
Процедура лицензирования — это платная государственная услуга. Согласно статье 333.33 Налогового кодекса РФ ее размер составляет 7500 рублей.
Штрафы за отсутствие лицензии
Если у организации или индивидуального предпринимателя нет разрешения для обращения с отходами, к нему могут применяться самые серьезные меры ответственности:
- статья 8.2 КоАП РФ за невыполнение требований охраны окружающей среды. Штраф для организаций по ней при первичном нарушении может достигать 250 тысяч рублей, при повторном – 400 тысяч рублей. Он также может быть заменен остановкой работы компании на срок до 90 суток;
- статья 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случае, когда она обязательна. По этой статье на компанию может быть наложен штраф до 50 тысяч рублей с конфискацией сырья, материалов, оборудования и других средств производства;
- статья 247 УК РФ за невыполнение правил работы с опасными отходами. Максимальное наказание по этой статье в случаях, когда такое нарушение стало причиной массовых заболеваний или смерти человека, составляет 8 лет лишения свободы.
Процедура получения лицензии.
Получение лицензии также проводится в несколько этапов:
1. В первую очередь происходит разработка соответствующего проекта «Обоснование намечаемой деятельности в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности».
2. Далее происходит экспертиза данного проекта в Центре гигиены и эпидемиологии. По времени данная процедура занимает 30 дней, и проводится бесплатно по заявлению заказчика или исполнителя по доверенности.
3. После получения экспертного заключения санитарного врача происходит получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре. Оно также рассматривается в течение месяца с момента подачи заявки.
4. В конечном итоге соискатель получает утвержденную лицензию в Управлении Росприроднадзора. Данная процедура также занимает 30 рабочих дней и предоставляется уже платно. Госпошлина для получения одной лицензии составляет 7500 рублей.
В заявлении на проведение экспертизы заказчику необходимо указать следующие данные:
- как данные о руководителе организации,
- ее сокращенное и полное наименование,
- реквизиты, — контакты,
- сведения о сфере и форме деятельности организации,
- а также данные о сроках и местах ее осуществления.
В выдаче лицензии заявителю могут отказать в следующих случаях:
- Наличии неточностей или искажённой информации в документах, представленных на экспертизу соискателем лицензии.
- Отсутствие соответствующего обучения на допуск к работам с опасными отходами специалистов предприятия.
- Несоответствие объектов соискателя предъявляемым к нему лицензионным требованиям.
Примерный пакет документов для получения лицензии
-
Cвидетельство о регистрации юридического лица или ИП
-
Cвидетельство ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копия Устава организации, выписка из ЕГРЮЛ, коды Государственного комитета статистики
-
Документы на здания, сооружения, транспортные средства, земельные участки, на которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность
-
Паспорта и сертификаты, которые могут подтвердить уровень квалификации персонала, отвечающего за работу с вредными веществами или остатками переработки
-
Экологическая и санитарная документация
-
Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование
-
Перечень товаров, работ, услуг, в ходе производства которых образуются отходы, с которыми планируется осуществлять лицензируемый вид деятельности
-
Информация о арендаторах
-
Оплата государственной пошлины предоставление лицензии (на 2017 год — 7 500 рублей)
Сроки получения и действия лицензии
Срок действия лицензии не ограничен при условии неизменности процесса обращения с отходами, юридических реквизитов организации, адресов осуществления деятельности.
С 01.07.2015 вступили в силу ряд положений Федерального закона от 29.12.2014 г № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (в редакции ФЗ от 29.06.2015 № 203-ФЗ), которые внесли изменения в лицензирование деятельности по обращению с отходами I — IV классов опасности:
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление или переоформить ранее выданную до 1 июля 2016 года
-
Лицензии на обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года