Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый порядок продления инвалидности с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правительство РФ 29 ноября зафиксировало в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» определённые изменения. Например, с текущего года лица с ОВЗ смогут оформлять группу, не подавая документы в МСЭ. То есть потенциальные инвалиды освобождаются от обязанности собирать и отправлять необходимые бумаги. Теперь эти задачи возложены на администрацию медицинских учреждений.
Требования к переосвидетельствованию инвалидности: порядок проведения и сроки
Справка инвалида имеет срок годности, по окончании которого она становится недействительной, и человек теряет свой статус. Поэтому гражданин должен позаботиться о назначении повторной экспертизы.
Заблаговременно ему нужно выполнить следующие действия:
- Собрать медицинские документы, подтверждающие его визиты к врачу с результатами всех анализов. За время от предыдущего освидетельствования он должен определенное количество раз получить стационарное лечение. Пакет больничных документов нужно дополнить выписками из лечебно-профилактического учреждения;
- Посетить бюро МСЭ по месту проживания, предоставив собранные бумаги. В учреждении подтвердят или скорректируют предварительную дату проведения экспертизы, которую инвалид определил из справки;
- Явиться на заседание экспертизы.
Сроки, в течение которых необходимо проходить переосвидетельствование
Правилами предусмотрено, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданам, признанным инвалидами, устанавливаются I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».
В случае признания граждан инвалидами датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы (переосвидетельствования) гражданина.
По общему правилу переосвидетельствование необходимо проходить:
- инвалидам I группы раз в два года;
- инвалидам II и III групп – раз в год;
- детям-инвалидам – один раз в течение срока, на который ребенок признан инвалидом.
Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается в установленном Правилами порядке. Переосвидетельствование инвалида (ребенка-инвалида) может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.
Экспертная комиссия рассматривает все стороны жизни и работы человека, не только здоровье. Например, кем он работает, как устроен его быт, один он живёт или кто-то помогает.
По итогам МСЭ комиссия выдает заключение, присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжёлая. Если человеку еще нет 18 лет, ему присваивают категорию «ребенок-инвалид».
Список заболеваний, при которых дают вторую или первую группу инвалидности в России, медики не используют. С одной и той же болезнью могут дать третью, вторую или первую группу — важно, насколько тяжело человек болеет, а не чем.
Зато списки заболеваний появляются, когда комиссия определяет срок инвалидности: существуют перечни заболеваний, при которых она признается пожизненной.
Программа реабилитации. Вместе с группой инвалидности бюро МСЭ разрабатывает ИПРА (сейчас ИПР) — индивидуальную программу реабилитации и реабилитации. В ней эксперты пишут, какая помощь требуется человеку. Например, в ИПРА может быть сказано, что человек с инвалидностью нуждается в льготном протезировании, инвалидном кресле, медицинской кровати и прикроватном туалете. Эти предметы называются ТСР — технические средства реабилитации.
Также в ИПРА отмечены профессиональные ограничения. Например, если человеку с инвалидностью требуются дополнительные перерывы или он способен работать только при посторонней помощи.
В программе реабилитации указаны даже мероприятия по общему и профессиональному образованию: рекомендации по условиям обучения, необходимость в профессиональной ориентации и содействии, если человек будет устраиваться на работу.
Сейчас ИПРА формируется электронно (не уверен, что будет в ДНР в 2023 году!) в информационной базе МСЭ и направляется человеку в личный кабинет на госуслугах либо на бумаге по почте.
Что изменится с 1 июля?
Существующий временный порядок установления и продления инвалидности был рассчитан на короткое время, но затем его несколько раз продлевали. В последний раз дату его окончания перенесли с 1 марта на 1 июля 2022 года – теперь, судя по всему, окончательно.
С 1 июля 2022 года заработает новый порядок освидетельствования. О нем уже известно следующее:
- граждане смогут выбирать между очным и заочным форматом прохождения МСЭ. То есть, при желании можно будет выбирать заочный формат – существующий и сейчас;
- исключений, когда присутствие пациента обязательно, всего несколько: если есть несоответствие данных медицинских исследований и заключения врачей, если нужно провести обследование специальным оборудованием, если пациент живет в интернате или нуждается в корректировке программы реабилитации;
- документы из медучреждений в бюро МСЭ будут отправляться в электронном виде или с курьерской доставкой – сам пациент больше не должен будет возить их туда лично.
Через год, с 1 июня 2023 года пройти МСЭ в бюро вышестоящего уровня можно будет вообще дистанционно – для этого нужно будет из бюро МСЭ по месту жительства связаться с главным или федеральным бюро и пройти повторную экспертизу.
А с 1 января 2024 года при выборе заочной экспертизы сотрудники бюро МСЭ не получат доступа к персональным данным гражданина. То есть, они будут изучать обезличенные документы, что должно снизить долю субъективного фактора при принятии решения. После принятое решение будет оформлено справкой об инвалидности, решение об этом гражданин получит на Госуслугах в личном кабинете или по обычной почте. Обжаловать решение можно будет уже лично в местном бюро МСЭ.
Среди возможных рисков эксперты отмечают то, что решения без осмотра и разговора с пациентом могут быть не очень качественными. Кроме того, и в существующей системе есть проблемы – например, в МСЭ из-за высокой занятости редко участвуют профильные медики, а члены комиссии могут по-своему трактовать сложные ситуации.
Чтобы разобраться в тонкостях этого вопроса, приведём таблицу со следующими данными:
| Группа
инвалидности |
Сроки переосвидетельствования |
|---|---|
| 1 группа | 1 раз в 2 года |
| 2 группа | 1 раз в 12 месяцев |
| 3 группа | 1 раз в 12 месяцев |
| Ребёнок-инвалид | 1 раз до достижения несовершеннолетним 18 – летнего возраста |
Дата последующего освидетельствования по установлению факта ограничения жизнедеятельности гражданина назначается до 1 числа следующего, за назначенной процедурой, месяца.
Порядок обжалования решений бмсэ
Гражданин (его законный представитель) в случае несогласия с экспертным решением БМСЭ может обжаловать его на основании письменного заявления, подаваемого в БМСЭ, проводившее освидетельствование, или в ГБМСЭ, или в соответствующий орган социальной защиты населения.
БМСЭ, проводившее освидетельствование, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет это заявление со всеми имеющимися документами в ГБМСЭ.
ГБМСЭ не позднее месяца со дня поступления заявления проводит МСЭ лица и на основании полученных результатов выносит решение.
Решение ГБМСЭ может быть обжаловано в месячный срок в органе социальной защиты населения РФ или ФБМСЭ. В случае несогласия гражданина с решением ГБМСЭ орган социальной защиты населения или ФБМСЭ может поручить проведение МСЭ любому составу специалистов необходимого профиля, указанного БМСЭ.
При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению может проводиться независимая экспертиза соответствующего вида, предусмотренная статьями 51-53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производящей медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.
Положение о независимой медицинской экспертизе утверждается Правительством РФ. При производстве независимой экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.
В конфликтных случаях заключение бюро, производившего МСЭ, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством РФ. Решение суда окончательное, обжалованию не подлежит.
Практическая часть.
Заключение.
Список используемой литературы.
Законодательное регулирование вопроса
Под определением бессрочная инвалидность подразумевается любая группа недееспособности, которая может быть присвоена специальной комиссией МСЭ по причине наличия серьезного заболевания.
Вопрос об инвалидности на территории РФ регулируется такими законодательными актами:
- Федеральным законом №181, который дает четкое определение, кто может получить статус инвалида, и на каких условиях;
- Федеральный закон №442, который определяет перечень возможных социальных услуг для граждан с ограниченными возможностями;
- Приказ Министерства здравоохранения, который дает четкое определение, когда и при каких обстоятельствах может быть назначена бессрочная группа инвалидности.
Когда могут снять инвалидность
Необходимо понимать, что при наличии серьезных изменений в организме человека, можно получить не только бессрочную группу недееспособности, но также и отказ в ее выдаче.
Более того, группу инвалидности по результатам осмотра могут даже снять.
Согласно действующему законодательству отказать могут в следующих ситуациях:
- при отсутствии оснований для ее выдачи. К примеру, указанный диагноз у человека не подтвердился, либо же по болезни не предусмотрена бессрочная группа;
- претендент на бессрочную группу инвалидности предъявил заведомо ложную документацию. Говоря простыми словами, то человек решил получить ее мошенническими методами.
По большому счету, комиссия может снять бессрочную группу инвалидности только в том случае, если проявляется положительная динамика в лечении либо же недееспособность присвоили незаконным методом.
Где проводится медицинское обследование?
Информация о том, где требуется проходить переосвидетельствование инвалидности 3 группы, предоставляется непосредственным лечащим врачом гражданина. Процедура реализуется в региональном отделении бюро МСЭ, располагающемся по месту постоянного проживания человека. При сложных условиях допускается прохождение экспертизы на дому, так как гражданин просто не обладает возможностями для самостоятельного посещения учреждения. Для этого требуется заранее обратиться к своему лечащему врачу, чтобы получить разрешение на проведение МСЭ дома.
Процедура переосвидетельствования состоит из нескольких этапов, причем к ней предъявляются многочисленные требования. Они должны соблюдаться не только врачами, но и самим инвалидом. Гражданин должен учитывать, когда ему надо проходить проверку, какие справки заранее для этого подготавливаются, а также он должен предоставлять только достоверные данные о состоянии своего здоровья.
Какие требуются документы?
Для прохождения экспертизы инвалид должен подготовить определенную документацию. Какие документы нужны для переосвидетельствования инвалидности? Сюда входят бумаги:
- паспорт гражданина;
- трудовая книжка, содержащая сведения о местах трудоустройства инвалида;
- направление, составленное лечащим врачом;
- амбулаторная карта, включающая сведения о проходимом лечении и жалобах врачам;
- ИПР с разными указаниями;
- заявление, составленное инвалидом на имя руководителя бюро, на основании которого проводится экспертиза;
- если в течение года перед переосвидетельствованием гражданин лечился в стационарных условиях или консультировался у каких-либо врачей, то требуется дополнительно принести соответствующие справки.
Если процедура реализуется для ребенка-инвалида, то требуется свидетельство о рождении, амбулаторная карта, справка из образовательного учреждения и документы на инвалидность.
Как подтвердить инвалидность до 1 марта 2021 года
Если на период с октября 2020 года по 1 марта 2021 года инвалиду требуется прохождение очередного переосвидетельствования, то временными правилами предусматривается автоматическое подтверждение группы. Это будет произведено по следующему алгоритму:
- Пенсионный фонд России либо отдел социальной защиты населения в автоматическом режиме продлевают на 6 месяцев ранее назначенную группу инвалидности;
- продление инвалидности гражданину, которому до этого была назначена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет, производится посредством установления I, II либо III группы инвалидности на срок 6 месяцев в соответствии с заключением МСЭ;
- продление инвалидности производится без истребования заявления о проведении МСЭ;
- решение о продлении инвалидности и разработке персональной программы реабилитации принимается федеральным МСЭ не позже чем за 3 рабочих дня до окончания ранее определенного срока.
- ПФР направляет в МСЭ информацию о гражданах, срок переосвидетельствования которых приходится на период с октября 2020 года по 1 марта 2021 года, не позже 14 календарных дней до завершения срока назначенной инвалидности.
Заключение специалистов МСЭ
В состав экспертизы главного бюро входят 4 члена. Они совместно подводят итог по каждому человеку. Диагноз устанавливается путем осмотра, изучается все предоставленные бумаги, обсуждается вся поступившая информацию. Путем голосования, выносят решение в виде протокола.
Поведение инвалида во время прохождения проверки может оказать влияние на итог экспертизы. Агрессия в сторону членов комиссии, высказывания обид, ответы не по теме могут отрицательно повлиять на итог. Вести диалог с врачами следует спокойным ровным тоном. Подобает держаться уверенно. Нужно быть готовым к вопросам о том, как протекает болезнь, как функционирует организм, как проводится лечение и другие вопросы.
Если решение перепроверки положительное, инвалиду присуждается очередная справка о нетрудоспособности. Ее выдают в течение трех дней после завершения комиссии на основе выписки. Если решение экспертов отрицательное, то в подтверждение выдается выписка с отказом.
По результатам проведенной экспертизы инвалидам присваивается одна из 3 групп инвалидности:
- первую группу присваивают людям, которые не могут обслуживать себя сами, им постоянно требуется помощь посторонних людей, им трудно сдерживать свои эмоции, они не могут передвигаться сами;
- вторую группу присваивают гражданам с явными изменениями функций организма (такие люди могут обслужить себя самостоятельно, им не нужна помощь посторонних людей);
- третью группу присваивают людям, если у них весомо понижается способность к трудовой деятельности из-за физиологических нарушений (они могут работать при условии понижения нагрузки – объема труда, сокращение продолжительности времени).
Через какой срок нужно переосвидетельствование
Принадлежность гражданина к категории лиц с ограниченными возможностями может быть установлена в силу п. 9 Правил признания лица инвалидом (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ «О порядке и условиях…» от 20.02.2006 № 95. При этом устанавливается она как на определенный срок, так и бессрочно, т. е. без необходимости повторного переосвидетельствования инвалидности.
Сроки повторного прохождения комиссии устанавливаются в зависимости от заболевания и его тяжести:
- при признании гражданина инвалидом группы I — через 2 года;
- в случае присвоения группы II или III — через год;
- в отношении несовершеннолетних — в течение того срока, на который установлена такая инвалидность (1, 2, 5 лет до достижения 14 или 18 лет).