Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Раздел VIII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 тк РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы тк РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В Законе о гостайне перечень документов, необходимых для оформления допуска, не предусмотрен.
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
(в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 N 131-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 153-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2007 N 294-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 18.07.2009 N 180-ФЗ, от 15.11.2010 N 299-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 N 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 N 293-О, от 10.11.2002 N 314-О)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 06.10.1997 N 131-ФЗ)
Обязанности лиц, допущенных к секретным сведениям
В
дальнейшем приём зачётов проводится ежегодно.
Основная часть занятия: — 30 минут
2.Обязанности лиц, допущенных, к секретным работам, документам и
изделиям.
Лица, допущенные к секретным работам, документам и изделиям, обязаны:
- знать и строго выполнять требования настоящего наставления;
- соблюдать установленный порядок выезда за границу
- выполнять секретную работу и знакомиться с секретными сведениями только
в объёме своих служебных обязанностей;
- немедленно учитывать все полученные секретные документы в описи, хранить
их только в сейфах, металлических шкафах, ящиках и чемоданах, ежедневно
перед окончанием рабочего дня проверять их наличие;
- немедленно сообщать своему непосредственному начальнику и в
режимно-секретный орган об утрате или недостаче секретных документов.
Лицам, допущенным к секретным работам, документам и изделиям,
запрещается:
- вносить кино — и фотосъёмочную, звуко — видеозаписывающую, радиопередающую
и принимающую, а также множительно-копировальную аппаратуру личного
пользования в помещение, где проводятся секретные работы;
- выносить из учреждения секретные документы без разрешения начальника, а
также пользоваться городским и личным транспортом для их перевозки и
заходить с ними в места, не связанные с выполнением задания;
- передавать секретные документы и изделия кому бы-то ни было, и принимать
их без росписи;
- оставлять секретные документы на столах, в ящиках столов и открытых
сейфах при выходе из помещения.
Рабочие папки, в которых хранятся секретные документы, учитываются в
книге учёта «Форма 1». На каждой рабочей папке должна быть бирка с
указанием учётного номера, фамилии и инициалов владельца, № печати,
условного наименования воинской части. Работа л/с с секретными
документами производится в служебных помещениях. Лица, работающие с
секретными документами должны иметь на рабочем столе, только те
документы, которые необходимы в данный момент, а всё остальное должно
находиться в сейфах или рабочих папках. Вынос секретных документов из
воинской части производится с разрешения командира части, в опечатанном
виде, с соблюдением установленных правил переноски секретных документов.
Обязанности начальника части защиты государственных секретов
сохранения государственной тайны:
- подбор по морально-деловым качествам и отдание приказом по академии
уполномоченных секретных органов курса.
- периодический контроль оформления рабочих тетрадей слушателей к учебным
занятиям.
- проведение не реже одного раза в месяц сверки наличия секретных
документов у уполномоченных секретных органов с описями чемоданов и
данными секретной библиотеки, с оставлением записи в форме №7 (опись
учёта секретных документов).
- периодический контроль выполнения функциональных обязанностей
уполномоченными секретных органов и личным составом учебных групп в
период занятий.
- лично проводить расследование по фактам нарушений режима секретности.
Осторожно: государственная тайна!
Погашение и снятие судимости. Амнистия представляет собой своеобразную государственную меру, направленную на реализацию уголовной ответственности
Поиск на сайте:
действуетРедакция от 26.02.1996Подробная информация
| Наименование документ | «ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РКА, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ» (утв. Приказом РКА от 26.02.96 N 23) |
| Вид документа | приказ, положение |
| Принявший орган | рка |
| Номер документа | 23 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 26.02.1996 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»
Формы допуска подразделяются на виды:
- 1 форма – предоставляется при работе с информацией особой важности.
- 2 форма – при работе с совершенно секретными данными.
- 3 форма – при работе с секретной информацией.
Если у сотрудника есть доступ к данным повышенной секретности, то он автоматически получает доступ и к данным относительно низкой секретности.
Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:
- Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
- Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
- Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
- Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
- Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
- Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.
В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.
Сотрудники с доступом периодически проверяются. В процессе проверки устанавливаются эти положения:
- Актуальность сведений, указанных при первичном предоставлении допуска.
- Нужен ли доступ к гостайне при дальнейшей работе на должности.
Проверка выполняется со следующей периодичностью:
- Для 1-й формы допуска – каждые 10 лет.
- Для 2-й и 3-й форм – каждые 15 лет.
Если в ходе проверки выяснилось, что для работы на должности больше не нужно иметь доступа к тайне, сотрудник лишается этого доступа.
Основания для прекращения доступа перечислены в статье 23 ФЗ №5485-1:
- Сокращение штата и прочие организационные мероприятия, в связи с чем действие трудового договора сотрудника прекращается.
- Есть соответствующее решение руководителя.
- Разглашение гостайны сотрудником или другое нарушение обязательств, связанных с доступом.
- Появление препятствий к доступу к гостайне. К примеру, сотрудник уехал за границу.
Прекращение доступа к гостайне не снимает обязательств с сотрудника касательно неразглашения сведений.
Государственные секреты – защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь.
Государственные секреты являются собственностью Республики Беларусь.
Допуск к государственной тайне должностных лиц и граждан Российской Федерации
Погашение и снятие судимости. Амнистия представляет собой своеобразную государственную меру, направленную на реализацию уголовной ответственности
Поиск на сайте:
действуетРедакция от 26.02.1996Подробная информация
| Наименование документ | «ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РКА, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ» (утв. Приказом РКА от 26.02.96 N 23) |
| Вид документа | приказ, положение |
| Принявший орган | рка |
| Номер документа | 23 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 26.02.1996 |
| Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
Предприятия, учреждения и организации допускаются к проведению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Для получения лицензии проводится специальная экспертиза юридического лица и аттестация его руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну. Расходы относятся на счет юридического лица.
При соблюдении каких условий организации будет выдана лицензия на И проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну?
|
Перечень медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом Минздрав- соцразвития России от 26.08.2011 № 989н. Медицинские противопоказания для допуска к государственной тайне дифференцированы на три группы. Группа 1. Психические расстройства и расстройства поведения:
Группа 2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Группа 3. Болезни нервной системы (эпилепсия). |
Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.
Переоформление допуска к государственной тайне
О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.
Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:
- Особая важность.
- Секретно.
- Совершенно секретно.
Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:
- ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
- Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
- Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
- Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
- Объем золотого запаса.
- Правонарушения госучреждений.
К СВЕДЕНИЮ! Сохранение гостайны – это одна из трудовых обязанностей. Но это обязанность не только сотрудника, но и работодателя. Последний отвечает за предоставление доступов, за контролем над их использованием.
Проведение служебных проверок по фактам разглашения сведений различной степени секретности, утраты их носителей, иных нарушений режима секретности
Уголовная ответственность за нарушение режима секретности
Государством довольно подробно проработан вопрос об уголовной ответственности граждан. Гражданин может быть осужден по 4-ем статьям УК РФ в случае нарушения им режима государственной тайны.
Статья 275. Государственная измена.
Государственная измена, т.е. шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации и их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенная гражданином РФ, — наказывается лишением свободы на срок до 12 лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. (Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится иного преступления).
Статья 276. Шпионаж.
Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а такде передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб интересам РФ и если в его действия совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, —
наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.
Статья 283. Разглашение государственной тайны
Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены —
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну
Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий, — наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до шести 6, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Дисциплинарная ответственность за нарушение режима секретности и ее виды
Государство рьяно следит за сохранением государственной тайны и довольно серьезно карает ее нарушителей.
Применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или увольнения.
Ответственность за нарушение гостайны
Автор Владимир в 10.11.2017 . Опубликовано О лицензировании ФСБ
Сегодня ответственность в области защиты государственной тайны охраняется на различных уровнях: уголовном, административном, гражданско-правовом и дисциплинарном.
Гражданско-правовая ответственность в плане защиты гостайны предполагает возмещение материального и морального вреда. На практике трудно себе представить, что государство морально страдает от разглашения гостайны. Доказать материальный вред от нарушения законодательство о государственной тайне также проблематично. Поэтому такая ответственность за гостайну существует лишь формально.
Дисциплинарная ответственность за нарушение режима гостайны теоретически предусматривает выговор, лишение денежной премии или увольнение. На практике в случае разглашения государственной тайны сотрудник компании либо привлекается к уголовной ответственности с назначением реального наказания, либо компания или должностное лицо привлекается к незначительной адм. ответственности. В любом из этих случаев фирма избавляется от сомнительного сотрудника, проходит дополнительную проверку ФСБ и, возможно, лишается лицензии на гостайну.
Поэтому в современных правовых реалиях внимания заслуживают два первых вида: уголовная ответственность за государственную тайну и административная ответственность в плане защиты гостайны.
Ограничения для секретоносителей
Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:
- к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
- к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
- к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.
Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.
Как оформить работнику допуск к государственной тайне
Место работы сотрудника является основным. Какие последовательные действия должны предпринять работодатель и работник при оформлении работнику допуска к государственной тайне? Оформление каких документов, внутренних локальных актов при этом необходимо (описать по очередности)? Должно ли быть прописано в трудовом договоре либо должностной инструкции работника, что у него должен иметься либо имеется допуск к государственной тайне? Какими законами и нормативными актами разъясняется этот порядок оформления допуска?
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-I «О государственной тайне» (далее — Закон N 5485-I) допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне (далее — Допуск) осуществляется в добровольном порядке. При этом граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к гостайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления Допуска в установленном порядке (п. 6 Инструкции. (далее — Инструкция), утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (далее — Постановление)).
Ограничения прав для осведомленных лиц
Законодатель определяет 2 категории лиц, по отношению к которым могут быть установлены ограничения:
- Допущенные к гостайне.
- Ранее допускавшиеся к гостайне.
Распределение связано с тем, что периоды ограничений длятся вне зависимости от наличия или отсутствия доступа в настоящее время. К примеру, трудовые отношения с работодателем могут быть завершены, доступ к гостайне прекращен, а период имеющихся ограничительных обязательств продолжается. Ограничения длятся независимо от наличия трудовых отношений.
Существуют такие виды ограничений в правах (Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1, ст. 24):
- Выезд за пределы государства. Длительность ограничения по доступу составляет период, предусмотренный в трудовом соглашении во время оформления. Особо важная или совершенно секретная информация ограничит в передвижениях на 5 лет с момента последнего ознакомления или до окончания периода ограничения по трудовому соглашению или ФЗ от 15.08.1996 № 114. Срок может составлять максимально до 10 лет. При наличии оформленного доступа к государственной тайне и отсутствии фактического ознакомления с гостайной запреты и ограничения по выезду не действуют.
- Распространение информации, составляющей гостайну, и использование открытий и изобретений, включающих такую информацию.
- Неприкосновенность частной жизни во время осуществления проверочных мероприятий без согласия проверяемого.
Список должностей, по которым возможно оформление, устанавливает номенклатура должностей сотрудников, которые подлежат оформлению на доступ к гостайне.
Номенклатуру формирует секретное подразделение предприятия и утверждает у руководителя.
Алгоритм оформления состоит из нескольких этапов.
Шаг 1. Работник, который хочет получить доступ к государственной тайне, готовит пакет документов.
- анкета установленной формы (ф. 4, приложение к Постановлению Правительства РФ от 06.02.2010 № 63);
- документы, которые удостоверяют личность и обосновывают информацию в анкете (паспорт, военный билет, трудовая книжка, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
- справка, подтверждающая отсутствие противопоказаний медицинского характера (Приказ Минздрава 898н);
- согласие провести в отношении себя мероприятия по проверке (п. 21 анкеты);
- согласие временно ограничить (частично) свои права.
Дополнительно придется ознакомиться с действующим в отношении гостайны законодательством (п. 19 анкеты).