Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли принять на работу без прописки?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда гражданин приезжает в другой регион для заработка, он обычно меньше всего задумывается о необходимости иметь временную регистрацию. Однако работодатели очень часто предъявляют такое требование к своим соискателям. И не все понимают законность данного требования.
Трудоустройство с временной регистрацией по месту жительства
На самом деле предъявлять такое требование к работнику уже незаконно. В ТК РФ указан перечень документов, которые необходимо предоставить при оформлении на работу. Этот перечень является закрытым — работодатели могут его сократить, но не имеют права расширять собственными документами. В текущий вариант этого списка не входит документов, подтверждающих временную регистрацию.
Точно такой же позиции придерживается и Верховный суд, который указал судам иных видов обратить внимание на то, что отказ работодателя трудоустроить из-за отсутствия регистрации является незаконным. Такое требование со стороны работодателя нарушает право на свободу передвижения и выбор места проживания.
Внимание! При этом самим работникам необходимо помнить, что закон требует проводить временную регистрацию в случае, если пребывание в другом городе либо регионе превышает 90 дней. За нарушение указанного пункта может накладываться административная ответственность.
Кандидат идеально подходил на должность, но смущало отсутствие регистрации, о которой он сразу честно сообщил. Немного подумав, начальник отдела направился в отдел кадров: объяснить, как новый сотрудник важен, и спросить, как лучше поступить в его случае. Кадровик никак не могла понять суть проблемы, хотя объяснял начальник вполне доходчиво.
— Понимаете, у него регистрации нет. Совсем.
— И что?
— Как это что… Он мне подходит, готов принять хоть сегодня.
— Ну так ставьте соответствующую резолюцию на анкете, получайте подпись у генерального и направляйте ко мне со всеми документами для оформления.
— А как же регистрация?
Кадровик почему-то стала злиться.
— Вы хотите, чтобы я его у себя прописала, что ли? Если так переживаете за его регистрацию, логичнее вам самому этим заняться!
Начальник отдела опешил от такого заявления.
— Вы… что себе позволяете? Я пришел по поводу закрытия вакансии, а вы… как-то странно реагируете.
— Илья Алексеевич, вы не первый раз принимаете в отдел нового работника, знаете, как это происходит, я только что еще раз напомнила процедуру. И не могу понять, почему вы стоите и упорно твердите про отсутствие регистрации! Я не агент по недвижимости, не социальная служба, обеспечивающая людей жильем, у меня другая работа.
— Да никто не говорит про обеспечение! Как на работу его оформлять, если регистрации нет?!
Кадровик рассмеялась. Странная она какая-то сегодня.
— Простите, сразу не поняла, из-за чего вы переживаете! Наличие или отсутствие регистрации абсолютно не важно! Подписывайте бумаги и ведите своего кандидата на оформление.
В чем разница между пропиской и регистрацией
Многие путают эти два понятия, потому разберемся в чем же разница между ними. Итак, прописка – это подтверждение, что гражданин может проживать на территории РФ. Что касается понятия регистрация – это информация о том, где именно проживает человек. В частности, в каком городе и в какой квартире.
Прописка может быть даже у человека, у которого нет права собственности. Например, ребенка прописывают по месту регистрации одного из его родителей. Более того, в этом случае даже согласия владельцев недвижимости не требуется. Но у ребенка все равно не будет права собственности на недвижимость. Это необходимо, чтобы в дальнейшем не возникало необоснованных имущественных споров. Особенно в случае временной регистрации.
Также существует понятие прописки без права проживания. Человек прописан в квартире, но не живет в ней. Для этого составляется специальный договор, где нужно подробно обсудить все особенности дальнейшего сотрудничества. Точнее, на что прописанный человек имеет право, а на что, нет. Имея на руках такой договор, владелец недвижимости страхует себя от различных неприятностей, в частности от имущественных споров, если такие возникнут.
Бумаги, чтобы прописаться по месту проживания
Постоянная прописка в собственном доме одно дело, но прописать могут и по месту пребывания. То есть, человек не обязательно должен быть владельцем недвижимости или проживать здесь постоянно. В таком случае это может быть временная мера. Чтобы прописаться по месту пребывания, нужно:
- паспорт;
- выписаться из домой книжки, и принести выписку;
- получить согласие от заинтересованных лиц (владельцы недвижимости должны присутствовать в момент, когда другого человека вписывают в их квартиру);
- заявление, написанное владельцем или арендатором недвижимости (пишется в присутствии работника паспортного стола).
Временно или постоянно?
Любой человек, проживающий на территории РФ, обязан быть зарегистрированным.
При этом в связи с закрепленным за гражданами РФ правом на свободу передвижения по стране было введено 2 вида регистрации:
- По адресу постоянного жительства. Подтверждением является проставленная в паспорте отметка с указанием адреса и даты постановки на учет. Такой вид регистрации является бессрочным.
- По месту пребывания. Подтверждается выдачей свидетельства о регистрации по адресу временного пребывания, там же проставляется срок действия свидетельства, по истечении которого оно становится недействительным.
- для граждан РФ оформляется сроком от 3 месяцев до 5 лет.
- для иностранных граждан выдается на срок до 3 лет.
Гражданин РФ может быть зарегистрированным по постоянному адресу в одном регионе, а свидетельство о регистрации по месту пребывания получить в другом субъекте РФ. То есть человек может иметь два вида регистрации одновременно – одна другую не исключает.
Что делать в случае отказа?
Итак, выше было вкратце рассказано о том, можно ли устроиться на работу без прописки. Теперь следует поговорить о случаях отказа, которые, как уже говорилось, не так уж и редки.
Если работодатель отказал соискателю в трудоустройстве по причине того, что у него нет прописки, то фактически он нарушил его право, закреплённое законодательством. И когда возникают трудовые споры на почве отказа, людям стоит ссылаться на статью № 64 Трудового кодекса. Именно в ней чётко определены случаи нарушения при приёме на работу. И отказ по причине отсутствия постоянной/временной прописки – в том числе.
Также следует сослаться на статью № 65. В ней обозначен список документов, являющихся необходимыми для предоставления при приёме на работу соискателем. И справка о наличии прописки в нём отсутствует.
Таким образом, можно заявить, что две эти статьи направлены на защиту конституциональных прав потенциальных соискателей. Они чётко регламентируют процесс приёма на работу и позволяют урегулировать ситуации, в которых руководитель предприятия начинает требовать предъявление документов, не входящих в официально обозначенный пакет бумаг.
О последствиях для соискателя
Каждый человек, интересующийся тем, примут ли на работу без прописки, обязан знать о том, что его попытка трудоустроиться может обернуться целым рядом негативных для него последствий. Дело в том, что за игнорирование вышеупомянутого положения об обязательном наличии постоянной/временной регистрации законодательством предусмотрено наказание. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (ст. 19.15), человеку, не позаботившемуся о своевременном оформлении прописки, положен штраф, сумма которого может достигать 5 000 р.
На практике всё бывает ещё сложнее. Соискатель приходит на собеседование, в ходе которого выясняется, что у него нет прописки. Что делает грамотный работодатель? Он сообщает в органы УФМС о нарушении этим человеком правил регистрации. Поскольку часто сведения о себе соискатели сообщают заранее, ещё до прихода на собеседование, то представители УФМС быстро находят их, и принудительно призывают к ответственности.
Есть ещё одно последствие. И заключается оно в маленьком размере будущей пенсии. Если у человека нет регистрации, то налоговые выплаты он совершать не может. Поэтому в его же интересах сделать временную прописку.
Кстати, вероятность того, что работодатель сообщит в УФМС, достаточно велика. Если он не трудоустроит человека без прописки – нарушит 64-ю и 65-ю статью ТК РФ, а также будет призван к ответственности по ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Поэтому он предпочтёт сообщить в УФМС о замеченном нарушении. Конечно, в этих положениях наблюдается некий парадокс, но таковы трудовые споры и их специфика.
Трудоустройство без прописки или по временной прописке, закон
Основным нормативным актом, который регулирует порядок осуществления трудовой деятельности, является Трудовой Кодекс РФ.
В нем прямо установлено, что работодатель обязан принять на работу гражданина без прописки (как постоянной, так и временной). По факту же, процесс трудоустройства и прием на работу человека напрямую зависит от места его пребывания и жительства, указанного в паспорте.
Разумеется, что работодателю выгоднее принять сотрудника, проживающего по месту нахождения рабочего места, дабы избежать опозданий, переводов и др.
Отказ в заключении трудового договора с работником по мотиву отсутствия постоянного или временного жительства по месту работы является незаконным.
Помимо трудового кодекса, регулятором данного вопроса является постановление пленума верховного суда. Разумеется, что силы закона данный акт не имеет, однако суды, принимая свои решения, пользуются именно теми рекомендациями, которые установил пленум.
Трудоустройство в Москве, подводные камни
Граждане в соответствие с российским законодательством имеют право свободно передвигаться по территории нашей страны. Для этого не нужно оформлять временной регистрации в каждом городе пребывания, в том числе и в Москве.
Разумеется, что работодатели неохотно берут на работу лиц без регистрации. Связано это с тем, что работник в любой момент может скрыться, что негативно скажется на деятельности организации. Особенно это применимо к ситуациям, когда сотрудники занимают высокий пост или являются материально ответственными.
Для трудоустройства в Москве на низшие должности регистрацию, как правило, предоставить не просят. Зачастую принимают на работу и мигрантов, не имеющих нужных документов, так как это дешевая рабочая сила. Однако, принимая на работу лиц неофициально, работодатель и работник рискуют столкнуть со многими трудностями, поэтому делать этого не рекомендуется.
Многие фирмы в Москве предпочитают брать на работу именно Москвичей. Анализируя судебную практику, можно прийти к выводу о том, что дела в суде об отказе в трудоустройстве по причине отсутствия регистрации рассматриваются довольно таки часто. Как правило, суды практически не принимают положительных решений по этим спорам. Связано это с тем, что практически невозможно доказать истинных причин отказа. Ни один работодатель прямо не ссылается на данную причину.
Можно ли устроиться на работу без временной или постоянной прописки
В соответствии с современным законодательством реализация гражданами трудовых прав не зависит от места их проживания, а также от того, есть ли у них временная или постоянная регистрация (ст. 64 Трудового кодекса России).
Теоретически отказывать в приеме на работу по мотивам отсутствия у гражданина прописки запрещено, но на практике данный момент часто становится препятствием к заключению трудового договора.
Разумеется, при этом свой отказ в трудоустройстве работодатель объясняет другими причинами, не связанными с особенностями регистрационного учета соискателя.
Работодатели предпочитают брать на работу граждан, имеющих как минимум постоянную прописку. Если человек живет в одном субъекте РФ, а пытается трудоустроиться в другом, то наличие временной регистрации может упростить его попытки. Только у высококвалифицированных специалистов шансы найти достойную работу достаточно высоки, невзирая даже на отсутствие какой бы то ни было прописки.
Для чего нужна регистрация?
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих постановлениях, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения прав и свобод гражданина. Регистрация в том смысле, в котором это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства либо месту пребывания.
Однако, при действующих правилах регистрационного учета отсутствие регистрации существенно осложняет жизнь гражданам, так как в первую очередь наличие регистрации выгодно самому гражданину. Для оформления пенсии, социальных льгот, постановки на учет автомобиля или других операций требуется регистрация по месту жительства (пребывания) в конкретном населенном пункте.
На слуху и многочисленные инциденты, связанные с трудностями поступления детей в школу и детские сады, прикрепления к поликлинике и так далее. Граждане не могут подтвердить статус молодой семьи и необходимость в субсидии на жилье, если не зарегистрированы в одном регионе.
Кроме того, без штампа о регистрации, скорее всего, не получится заключить договор, так как мало кто решится заключить соглашение с лицом без определенного места жительства. Встречаются даже случаи отказа в регистрации брака из-за отсутствия у одного из будущих супругов регистрации, причем как постоянной, так и временной.
Институт регистрации места жительства
Советский институт прописки признали не соответствующим Конституции и отменили в 1993 году.
Однако никаких существенных отличий между пропиской и регистрацией обнаружить не удалось –это по прежнему фиксация места, где живут или проживают граждане, но юридически эти два понятия не являются синонимами.
Регистрация по месту жительства подразумевает наличие постоянного жилья и соотносится с отмененной ранее постоянной пропиской.
Регистрация по месту пребывания говорит о том, что гражданин заселился в указанное жилище на непродолжительный срок. Такая регистрация соотносится с отмененной временной пропиской.
Отсутствие явных отличий между этими понятиями привело к тому, что слово “прописка” по прежнему широко используется, поэтому и мы будем использовать его как синоним слова “регистрация”.
Прописка позволяет контролировать миграцию населения внутри страны. Многие государственные услуги, например, образовательные и медицинские оказываются по территориальному признаку. Штамп о регистрации в паспорте обязателен и позволяет пользоваться государственными услугами.
Получите больше информации о том, для чего нужна прописка в паспорте.
В каких случаях обязательно иметь место регистрации?
В законодательстве Российской Федерации прописаны должности, на которые нельзя принимать на работу без прописки. Тут идет речь о вакансиях в таможенных, фискальных органах и органах обеспечения правопорядка. Поэтому прежде, чем устраиваться на работу в подобные учреждения, необходимо проверить наличие прописки и срок ее годности (если это временная регистрация).
Если соискатель открытых вакансий хочет получить должность, связанную с несением материальной ответственности, ему необходимо также иметь место регистрации. Ему придется подписать с работодателем договор о соглашении ним на полную материальную ответственность. В таком документе обязательно прописывают фактический адрес проживания для того, чтобы такого сотрудника можно было отыскать. Это нормальная процедура, которая является страховкой материального имущества работодателя.
Иностранным гражданам также необходимо быть прописанными для устройства на работу. Для того чтобы он мог заниматься официальной трудовой деятельностью на территории страны, ему необходимо получить на это разрешительный документ. Без такой бумаги работодатель может смело отказывать в приеме на работу иностранцу.
Есть случаи, в которых прописка иностранцу может не понадобиться. К их числу относятся следующие ситуации:
- граждан из ЕАЭС;
- у иностранца есть оформленный актуальный вид на жительство.
Прежде чем принимать иностранца на работу, его будущий начальник обязан проверить следующую информацию:
- наличие патента;
- наличие миграционной карты;
- наличия полиса медицинского страхования.
В каких ситуациях не нужно регистрироваться или прописываться.
Законом чётко предусмотрены варианты, требующие от гражданина оформить временную регистрацию по месту пребывания и постоянную регистрацию по месту жительства, мы об этом подробно рассказали выше. Теперь коснёмся темы, в каких случаях не требуется оформлять временную или постоянную регистрации.
1. Законом чётко предусмотрены ситуации:
Статья 5. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.
2. не требуется регистрироваться в следующих случаях:
- Нет постоянного и временного места жительства, соответственно регистрироваться нет необходимости. Многие могут воскликнуть, что так не бывает? Приведем простые примеры: человек живёт отшельником в лесу в палатке, человек живёт в трейлере (дом на колёсах), очевидно, что ни палатка в лесу, ни дом на колесах не подпадают под определения «место временного пребывания» и «места жительства». Регистрацию оформлять не то, что бы не нужно, её оформит невозможно.
- Человек находится постоянно в движении, нигде не задерживается на долго — снял квартиру в Москве, пожил 2 месяца, переехал в другой район Москвы в съемную квартиру, пожил ещё 2 месяца, переехал в Санкт-Петербург, пожил еще 2 месяца в съемной квартире, переехал в Самару, пожил 2 месяца у друзей и так далее. С точки зрения закона, без регистрации можно жить не более 3ёх месяцев. Если гражданин не проживает в жилом помещении более трёх месяцев, логично, что регистрацию нет необходимости оформлять.
- Человек проживает за границей, имеет там РВП или ПМЖ, или двойное гражданство, выписался из квартиры в РФ, временная регистрация ему не нужна, так как он не проживает на территории РФ.
В каких случаях имеют право привлечь человека к административной ответственности за проживание без регистрации или происки.
Для того, чтобы привлечь гражданина к административной ответственности за проживание без регистрации в жилом помещении и выписать штраф, необходимо прежде установить факт данного нарушения, а именно — проживания в жилом помещении без регистрации более сроков установленных законом. Далее на основании данных фактов составляется протокол об административном правонарушении и на основании протокола выдаётся постановление об уплате штрафа.
Пример: Мы сейчас не будем затрагивать тему относительно того, что квартира частная собственности и в неё возможно никого не впускать, в том числе и участкового. Рассмотрим оптимальную ситуацию, когда человек может быть привлечен к ответственности. Человек снял квартиру в Москве. Живёт в ней. Пришёл участковый, поинтересовался, кто такой и что в квартире делает. Гражданин пояснил, что въехал в квартиру для проживания. Участковый наведался через месяц, гражданин подтвердил факт проживания. Участковый наведался ещё через 2 месяца, жилец так же подтвердил факт проживания. Участковый обратил внимание, что гражданин проживает в жилом помещении более 3 месяцев и не сделал регистрацию, опросил соседей, которые подтвердили, что гражданин проживает в квартире, его видят постоянно, машина стоит у подъезда. Наниматель согласия с тем, что нарушил правила регистрации. Составляется протокол об административном правонарушении и выдаётся постановление об уплате штрафа.
То есть для того, что бы обвинить человека в нарушении закона, необходимо предоставить доказательства такого нарушения.
Что делать, если составили протокол за отсутствие прописки и регистрации.
Обычно пишется объяснение до вынесения постановления почему нет регистрации, где указывается, что в квартире, в которую гражданин регистрируется или прописывается, ранее не проживал более сроков установленных законодательством. Иногда данного объяснения хватает, хотя ещё раз повторимся, гражданин не обязан доказывать свою невиновность с точки зрения закона.
В случае, если постановление выписывается, необходимо заявить о своём не согласие и передать дело в мировой суд, где уже в судебном порядке дать пояснение, что не нарушал сроков, не проживал в конкретном жилом помещении. В то же самое время необходимо обратить внимание на то, что обвинение построено без предоставления доказательств вины.
Не стоит забывать о таком термине как Презумпция невиновности
КоАП РФ Статья 1.5. Презумпция невиновности
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Не смотря на то, что, к сожалению, на практике на данное право граждан никто внимание не обращает, оно есть и данное право каждый должен знать. Пока вина не установлена, гражданин не может считаться виновным.