Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если сотрудник пришел пьяный на работу действия работодателя». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для организации медицинского психиатрического освидетельствования работодателю необходимо заключить договор с медцентром, который имеет право на выполнение экспертиз. С этой организацией составляется контракт на разовое или периодическое обслуживание.
Отказ от освидетельствования
Отказ от медицинского освидетельствования возможен. Данная информация заносится в журнал. В акте указываются причины, по которым исследование не было проведено. Но если гражданин отказался сразу при назначении процедуры, акт не заполняется вовсе.
По результату проведения исследования выносится заключение. Оно содержит конечный результат — признание лица находящимся в состоянии опьянения или противоположный результат.
Отказ от освидетельствования, как правило, приводит к ужесточению ответственности. При отсутствии доказательств того, что гражданин был в состоянии опьянения, при правильном оформлении протокола сотрудниками ГИБДД гражданин будет лишен права управления транспортным средством. Суды воспринимают отказ как попытку сокрытия состояния опьянения. Поэтому не рекомендуется игнорировать требования сотрудников МВД.
Каким документом зафиксировать опьянение
Тогда как без освидетельствования зафиксировать, а главное, доказать впоследствии, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения? Судебная практика показывает, что подтвердить состояние опьянения могут следующие доказательства:
- акт о нахождении работника в состоянии опьянения;
- докладные и служебные записки должностных лиц и других сотрудников;
- свидетельские показания;
- видеоматериалы (записи с камер видеонаблюдения, с камеры телефона).
Лучший способ зафиксировать опьянение работника – составить акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения. Унифицированной формы акта нет – его оформляют в свободной форме. Однако составить данный акт нужно грамотно, чтобы его нельзя было оспорить.
Юридическую силу документу придадут реквизиты:
- дата составления;
- точное время составления акта;
- место составления;
- фамилии, имена, отчества, должности и подписи сотрудников, составивших акт;
- фиксация факта и указание сотрудника, в отношении которого составлен акт.
Комментарий к ст. 27.12 КоАП
1. Комментируемая статья с 1 июля 2008 г. будет регламентировать проведение не двух, а трех административно-принудительных мер. К отстранению от управления транспортным средством и медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения добавится еще освидетельствование на состояние опьянения.
Отстранение от управления транспортным средством производится по следующим основаниям:
1) если в отношении лица, управляющего транспортным средством, имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, указаны в приложении N 6 к Приказу Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (с изменениями от 7 сентября 2004 г., 10 января 2006 г.). Такими критериями являются: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При наличии этих критериев отстраняемое лицо подлежит также направлению на освидетельствование на состояние опьянения. Кроме того, водители — участники дорожно-транспортных и водных происшествий, приведших к тяжким последствиям, подлежат обязательному направлению на освидетельствование в медицинское учреждение;
2) в случае совершения лицом, управляющим транспортным средством, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП.
Действующая с 1 июля 2008 г. редакция комментируемой статьи будет предусматривать введение новой административно-принудительной меры: освидетельствования на состояние опьянения. В отличие от медицинского освидетельствования на состояние опьянения освидетельствование на состояние опьянения производится не медицинскими работниками, а должностными лицами, указанными в ч. 2 комментируемой статьи. На медицинское освидетельствование лицо может быть направлено в трех случаях:
1) при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
2) при несогласии лица с результатами освидетельствования;
3) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Критерии, которые дают достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, указаны в п. 1 комментария к данной статье.
2. Об органах и должностных лицах, осуществляющих государственный надзор и контроль за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, см. комментарии к ст. 23.36 — 23.42 КоАП РФ. Невыполнение водителем законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 12.26 КоАП РФ.
3 — 5. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол. Форма протокола об отстранении от управления транспортным средством приведена в приложении N 14, а форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения — в приложении N 15 к Методическим рекомендациям по организации деятельности Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, направленным письмом МВД России от 18 июня 2003 г. N 13/ц-72.
6. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. N 930 утверждены только Правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов. В соответствии с этими Правилами медицинское освидетельствование проводится на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, подписанного должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства, и водителем транспортного средства, в отношении которого применяется данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Медицинское освидетельствование проводится в организациях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование проводится как непосредственно в организациях здравоохранения, так и в специально оборудованных для этой цели передвижных пунктах (автомобилях), соответствующих установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.
Медицинское освидетельствование проводится врачом, имеющим соответствующую специальную подготовку. В сельской местности при невозможности проведения медицинского освидетельствования врачом разрешается осуществлять его фельдшером фельдшерско-акушерского пункта, имеющим соответствующую специальную подготовку.
Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В настоящее время действует Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (с изменениями от 7 сентября 2004 г., 10 января 2006 г.). В приложении N 3 к этому Приказу содержится Инструкция по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (с изменениями от 10 января 2006 г.). Данной Инструкцией, в частности, установлено, что при освидетельствовании могут использоваться зарегистрированные изделия медицинского назначения индикации и измерения и медицинские технологии, разрешенные к применению. Для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, количественного определения алкоголя в биологических объектах используются технические средства, поверенные в установленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений и поверка которых в процессе эксплуатации осуществляется в установленном порядке.
Средство (вещество), вызвавшее опьянение, за исключением алкоголя, определяется по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта, проводимого на средство (вещество) или его метаболиты в установленном порядке.
Конкретное изделие медицинского назначения или метод (медицинскую технологию) для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, конкретный биологический объект, отбираемый для направления на лабораторное химико-токсикологическое исследование, в каждом случае определяет врач (фельдшер), проводящий освидетельствование.
При освидетельствовании во всех случаях осуществляется исследование выдыхаемого воздуха на алкоголь. Результаты исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя заносятся в Акт.
При наличии клинических признаков опьянения и отрицательном результате определения алкоголя в выдыхаемом воздухе отбирается проба биологического объекта для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов, (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение; в пункте 16 Акта указывается, какой биологический объект взят для проведения химико-токсикологического исследования.
В случае отказа освидетельствуемого от освидетельствования в журнале делается запись «от освидетельствования отказался». В случае отказа освидетельствуемого от того или иного предусмотренного вида исследования в рамках проводимого освидетельствования освидетельствование прекращается, Акт не заполняется, в протоколе о направлении на освидетельствование и в журнале указывается «от освидетельствования отказался».
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения
Порядок прохождения медицинского обследования при появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения установлен в Порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения…, утв. приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н.
Итогом его прохождения будет акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, утвержденный приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н и содержащий следующую информацию:
- Данные обследуемого лица,
- Реквизиты документов, на основании которых проводится обследование.
- Данные со слов исследуемого о последнем употреблении алкогольных средств.
- Информацию о наличии алкоголя в выдыхаемом воздухе:
- данные о средстве измерения;
- заводской номер прибора;
- срок поверки;
- погрешность.
- Информацию о наличии алкоголя через 15–20 минут.
- Данные об отборе пробы с указанием результатов, а также информации о способе и методе исследования.
- Иные данные и методы исследований.
- Точное время и дату окончания исследования.
- Результат исследования.
- Подпись врача.
Как оспорить увольнение за пьянку или дисциплинарное взыскание?
Оспаривание увольнения — это индивидуальный трудовой спор, разрешить который может только суд. Иные органы могут применить к работодателю меры административного воздействия.
Оспаривание увольнения в судебном порядке возможно в течение трех месяцев со дня фактического увольнения. Таков срок исковой давности для индивидуальных трудовых споров.
Как правило, оспаривается:
- Применение увольнения, законность его применения работодателем
- Факт нахождения на рабочем месте в состоянии опьянения
В любом случае, работнику необходимо предоставить необходимые доказательства, которыми могут быть:
- Показания иных свидетелей
- Нормативные и документальные основания, свидетельствующие незаконности применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения
Стоимость освидетельствования зависит от его объема и от того, где оно проводится. Мы предлагаем:
- Экспресс-освидетельствование. Включает осмотр специалистом, исследование алкоголя в выдыхаемом воздухе, определение психоактивных веществ в моче с применением иммунохроматографических тест-полосок. В конце врач составляет акт. Стоимость — 2500 рублей.
- Расширенное освидетельствование. Включает осмотр специалистом, дыхательный тест, исследование крови или мочи в химико-токсикологической лаборатории, оформление акта. Стоимость — 5000 рублей. Результаты анализов готовятся в течение 5–7 дней.
Организация автоматического алкотестирования при помощи современных промышленных алкотестеров
Для возможности одновременной проверки большого потока проходящих людей должны использоваться приборы, производящие проверку на наличие паров этилового спирта с достаточно высокой скоростью. Промышленные алкотестеры могут не только выявлять наличие паров алкоголя, но и измерять их точную концентрацию в выдохе.
Эти алкотестеры имеют повышенный срок эксплуатации и, помимо прочего, могут работать в составе системы контроля доступа (СКУД), за счет чего появляется возможность организации автоматизированного процесса алкотестирования на крупных объектах с высокой численностью сотрудников.
Для интеграции в СКУД эти приборы должны иметь возможность подключения к контроллеру, поэтому они оснащаются соответствующими выходами. Однако выходы бывают разными, наиболее часто используются релейные, а также Wiegand-выходы. Их технологические отличия напрямую влияют на гибкость использования полученных результатов алкотестирования в СКУД:
Алкотестеры для проверки трезвости работников: оформляем правильно
В России на промышленных объектах нередко применяются алкостеры для ежедневной проверки работников на алкогольное опьянение. Причем, речь идет обо всех работниках, а не только о водителях.
Применение алкотестеров для проверки работников на алкогольное опьянение либо его последствия в России не запрещено.
Естественно, для установки подобных приборов нужно разработать внутреннее положение и получить поддержку самих работников, которые, как правило, не возражают против такой меры безопасности.
Итак, для применения алкотесторов нужно оформить локальные документы организации и заранее уведомить работников о подобной проверке.
Развернутую консультацию на эту тему Минтруд давал еще в 2015 году на своей сайте в формате «вопрос-ответ».
Разрешено ли применять алкотестеры
Алкостетеры можно применять на предприятии. Нормативного документа, в котором прописано право руководителя предприятия ввести алкотестирование, нет.
Но, всем хорошо известно, что директор будет нести ответственность директора за несчастный случай, произошедший в состоянии алкогольного опьянения работника. В соответствии с требованиями статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Состояние алкогольного либо иного опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств (постановление ВС РФ от 17.03.2004 № 2 п. 42).
Для проверки работников на наличие алгогольного опьянения работодатель вправе использовать сертифицированное медицинское оборудование, к которому относятся, в том числе, алкотестеры.
Поэтому, подобное решение директора вполне можно обосновать во внутренних документах компании со ссылками на ТК РФ.
Другие системы контроля:
В некоторых случаях проводят медицинское освидетельствование на состояние опьянения. В число этих случаев входит «пьяная» езда, совершение преступления под воздействием алкоголя или наркотиков, употребление алкогольных напитков или наркотических веществ несовершеннолетними, личная инициатива гражданина. Обследование проходит в медицинском учреждении. Оно состоит из врачебного осмотра, исследования с помощью прибора для изучения выдыхаемого человеком воздуха, анализа крови и мочи. По результатам процедуры составляют акт. Отказ от прохождения процедуры в ряде ситуаций может повлечь административную ответственность. В случае, если обследование проходит водитель, размер наказания при отказе не будет отличаться от такового при установлении факта опьянения.
Правила оспаривания постановления
Автоинспекторы не обладают правом самостоятельно лишать водителей их удостоверения. Поэтому данная процедура выполняется исключительно судом после рассмотрения всех документов, имеющих отношение к этому делу. Для этого учитываются результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Но даже при наличии данного документа у автоинспектора, имеются определенные ситуации, когда результат может быть оспорен. В этом случае к водителю не будут применяться какие-либо меры ответственности.
Оспариванием должен заниматься непосредственный автовладелец. Если он уверен, что управлял машиной в трезвом виде, то целесообразно воспользоваться независимым медосвидетельствованием на состояние опьянения. В этом случае можно доказать, что в действительности гражданин был трезвым.
Если в правильно заполненном акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения указывается, что на момент управления машиной гражданин был трезвым, то оспорить протокол не составит труда. Для этого выполняются действия:
- правильно составляется исковое заявление;
- обращаться надо в суд по месту нахождения подразделения ГИБДД, в котором работает автоинспектор, выписавший протокол;
- приводятся в иске все обстоятельства данного дела;
- указывается, что гражданин сразу после проверки сотрудником ГИБДД обратился в независимую организацию для повторного исследования, по результатам которого не был выявлен алкоголь в крови;
- прикладывается к иску акт, полученный от медиков.
Если судом будет установлено, что действительно освидетельствование автоинспектором проводилось со многими нарушениями или с использованием прибора, не оснащенного нужными элементами, то это приведет не только к отмене постановления, но и привлечению сотрудника ГИБДД к ответственности.
Когда проводить разбирательство
Пребывание на работе в нетрезвом виде рассматривается работодателем как грубое нарушение трудовой дисциплины. Причем для применения к работнику соответствующего его проступку взыскания достаточно однократного нарушения подобного рода.
Решение о наказании принимается в таких случаях руководителем работодателя. Трудовой кодекс предусматривает лишь основания увольнения.
В свою очередь руководство организации принимает решение о применении того или иного вида наказания, исходя из конкретных обстоятельств происшествия, характеристики работника, а также в зависимости от того, каким образом был зафиксирован факт нарушения трудовой дисциплины (например, имеются ли акт и докладная записка).
При отсутствии документального подтверждения явки сотрудника на работу в нетрезвом виде предпочтительнее отказаться от применения к нему взыскания в виде увольнения, заменив его на более мягкое.
Инициировать процедуру служебного разбирательства целесообразно, если нарушение трудовой дисциплины выявлено непосредственно на работе, что означает:
- пребывание работника в нетрезвом виде на рабочем месте (например, на проходной или в цехе),
- пребывание работника в состоянии алкогольного опьянения в рабочие часы (здесь имеется в виду его рабочее время, а не время работы организации, так как последняя может функционировать круглосуточно).
Учтите! Не считается нарушением трудовой дисциплины установленный факт нахождения сотрудника на работе в алкогольном опьянении, выявленный в период отгула, временной нетрудоспособности или отпуска работника.
Напротив, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии в рабочие часы является основанием для документального оформления выявленного нарушения.
Несмотря на всю тяжесть нарушения, для отдельных категорий работников состояние алкогольного опьянения не может выступать основанием наложения взыскания или увольнения, к примеру, нельзя наказать работника, если:
- работник – беременная женщина (женщины в положении увольнению не подлежат),
- работник принимает лекарственные препараты, содержащие этиловый спирт, по назначению врача (обязательно при наличии подтверждающих документов в форме справки или выписки из амбулаторной карты),
- работник находится в состоянии опьянения в силу причин производственного характера (например, работает с химическими или биологическими веществами).
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Нюансы прохождения повторной проверки
Если водитель не согласен с результатами обследования на месте и проверки в медицинском учреждении, куда он был направлен автоинспектором, то он может пройти независимое медосвидетельствование на состояние опьянения. Для этого обязательно учитываются нюансы:
- выполняется процесс исключительно в течение двух часов после первичного исследования, так как иначе результаты не будут приняты судом, поскольку существует вероятность, что уже будет выведен алкоголь из организма;
- выбирается для процедуры исключительно медицинское учреждение, обладающее лицензией на эту деятельность, а также у него должно иметься соответствующее оборудование для выполнения данной задачи;
- обращаться можно не только в государственные организации, но и в коммерческие компании;
- положительно воспринимаются судом результаты исследования, проведенного в государственном учреждении, так как отсутствуют сомнения в правдивости проверки;
- водитель должен получить по результатам исследования специальный акт;
- проверка является платной, поэтому придется заплатить за процедуру определенное количество денежных средств.
Обращаться за повторным медицинским освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения актуально исключительно при условии, что действительно гражданин уверен в своей правоте. Если же в акте будет указано, что в крови имеется алкоголь, то оспорить постановление не получится.
Если в правильно заполненном акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения указывается, что на момент управления машиной гражданин был трезвым, то оспорить протокол не составит труда. Для этого выполняются действия:
- правильно составляется исковое заявление;
- обращаться надо в суд по месту нахождения подразделения ГИБДД, в котором работает автоинспектор, выписавший протокол;
- приводятся в иске все обстоятельства данного дела;
- указывается, что гражданин сразу после проверки сотрудником ГИБДД обратился в независимую организацию для повторного исследования, по результатам которого не был выявлен алкоголь в крови;
- прикладывается к иску акт, полученный от медиков.
Если судом будет установлено, что действительно освидетельствование автоинспектором проводилось со многими нарушениями или с использованием прибора, не оснащенного нужными элементами, то это приведет не только к отмене постановления, но и привлечению сотрудника ГИБДД к ответственности.
Где и как проводится медицинское освидетельствование?
Освидетельствование может быть произведено в наркологическом диспансере или в специализированном мобильном пункте, который чаще всего используется при проведении запланированной операции. Все действия медицинского персонала и сотрудников ГИБДД четко регламентированы и не скрыты от общественности.
Первым делом составляется акт, в котором присутствуют данные водителя. Затем приступают к процессу освидетельствования, который заключается в сборе данных по двум критериям: показания алкотестера и результатов анализов мочи и крови. Если хотя бы по одному из видов экспертизы будет установлено отсутствие алкоголя в организме водителя, считается, что опьянение не установлено. По завершении проверок полученные сведения заносятся в акт.