Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Просто дайте денег: подводные камни социального контракта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт по преодолению трудной жизненной ситуации включает мероприятия по оказанию государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Список обязательных документов:
- заявление, завизированное всеми членами семьи, достигшими совершеннолетия (либо выразившими своё согласие на участие в программе);
- удостоверения личности всех граждан, рассчитывающих на получение льготы (общегражданские паспорта, свидетельства о рождении);
- документ о заключении/расторжении брака;
- справки о принятии на учёт в органе социальной защиты населения;
- справка с места работы;
- справка по форме 2-НДФЛ, справка о получении пособия по безработице, другие документы, указывающие на размер получаемого дохода;
- при наличии, справка, подтверждающая наличие группы инвалидности;
- документы об обязательных расходах всех членов семьи (проезд на работу, учёбу, счета за коммунальные услуги в Иркутске и т. д.);
- другие бланки и формы, предусмотренные местными нормативными актами субъекта РФ, с которым заключается социальный контракт.
Точный перечень видов социальной поддержки, оказываемой органами соцзащиты в рамках исполнения условий данного контракта, устанавливается региональными властями. Чтобы узнать, какую именно помощь можно получить в конкретном субъекте РФ, необходимо обратиться в территориальное отделение соцзащиты.
Как правило, заключившие соцконтракт граждане могут претендовать на следующие виды поддержки:
- выплату ежемесячных социальных пособий;
- выплату пособия, предназначенного для погашения задолженности по оплате коммунальных услуг;
- выплату единовременного социального пособия;
- назначение единовременной выплаты на развитие собственного дела (в том числе личного подсобного хозяйства) и т. д.
Стимул что-то сделать
Опыт иркутянок Елены Бидаевой и Зарины Каримовой можно назвать одним из хороших примеров выхода из трудной ситуации. Жизнь женщин, доход которых был ниже прожиточного минимума, изменилась после того, как каждая подписала социальный контракт – трёхсторонний договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьёй, органами соцзащиты населения и администрацией муниципального образования. По нему жительницы областного центра получили денежные средства, которые должны были использовать на поиск или организацию дела по одному из предложенных направлений. А после – отчитаться о том, на что они потратили государственные финансы. Так, одна из женщин благодаря этому смогла выучиться на парикмахера и найти работу в салоне красоты, другая стала заниматься рукоделием на дому – вяжет сумки и детскую одежду на заказ.
По состоянию на 1 марта 2019 года, в регионе 99 632 семьи получают различные меры социальной поддержки, так как оказались на грани бедности по не зависящим от них обстоятельствам.
Общая сумма их доходов не превышает миллиона рублей, а каждая семья в отдельности имеет заработок меньше 10 698 рублей, то есть ниже установленного в регионе прожиточного минимума. А так как оказание мер социальной поддержки носит заявительный характер (то есть люди должны сами обращаться в органы социальной защиты населения за помощью), то скорее всего количество всех семей в Иркутской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, куда больше чем 100 тысяч.
Однако выяснить точную цифру невозможно, считают в министерстве социального развития, опеки и попечительства. Известно только то, что с каждым годом растёт число сибиряков, решивших воспользоваться помощью государства, в том числе – заключив социальный контракт, срок действия которого от 3 до 12 месяцев.
В Иркутской области такая возможность появилась в 2014 году. Тогда по контракту нуждающимся для старта своего дела и на развитие подсобного хозяйства деньги выдавали небольшими частями. Сначала сумму за два месяца и потом каждый месяц по несколько тысяч рублей.
Сейчас, по словам получателей такого вида помощи, эта система стала удобнее, ведь можно сразу получить крупную сумму «на старт»: изменения в механизм работы по соцконтрактам внесли в 2019-м, в силу они вступили 22 марта. Теперь на индивидуальную предпринимательскую деятельность сразу после подписания документа семья может получить до 30 тысяч рублей, а потом, начиная со второго месяца действия договора, — по 5 тыс. руб. ежемесячно на так называемое развитие дела. Такая же система действует и по другим направлениям, разнятся только суммы выплат.
Подпишите, где галочка. Что такое соцконтракт и кому он положен
Умный Потребитель
/ 10 декабря 2021 13:20
Не все знают, на какую помощь от государства они могут рассчитывать, оказавшись в непростой ситуации и столкнувшись с финансовыми проблемами. Малоимущим полагается субсидия на улучшение жизненных условий. Соцконтракт – что это? Рассказываем в статье.
Договор может подписать любой нуждающийся совершеннолетний гражданин РФ
Социальный контракт – это материальная помощь, предоставляемая государством гражданину или семье, доход которых составляет ниже прожиточного минимума. Договор заключается между нуждающимися и местными властями.
В отличие от пособий, главная задача социального контракта – помочь людям преодолеть трудности и выйти на стабильный доход. Данные выплаты предназначены для целевого пользования: чтобы найти работу, получить дополнительное образование или пройти лечение, например.
Сейчас материальную помощь по данному соглашению могут получить жители 21 субъекта страны, среди которых:
- Республика Татарстан;
- Республика Марий-Эл;
- Чувашия;
- Пермский край;
- Алтайский край;
- Ивановская область;
- Новгородская область;
- Саратовская область;
- Томская область и др.
Со списком всех регионов можно ознакомиться на сайте Государственной Думы.
В 2021 году граждане подписали более 120 тысяч контрактов. В 2022 году государство планирует обеспечить средствами для субсидий все субъекты России.
Размер выплаты зависит от условий контракта, то есть от его целевого назначения. Например, пока человек ищет работу, в течение определенного срока он будет получать около 12 тысяч рублей ежемесячно. Максимальная сумма субсидии составляет 250 тысяч. Эти средства выделяют предпринимателям на открытие и развитие бизнеса.
Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. При наличии веских оснований он может быть продлен по решению соцзащиты. В течение всего срока действия договора сотрудники соцзащиты тщательно следят за выполнением гражданами и членами их семей условий программы социальной адаптации и оценивают эффективность предложенных мер.
Участники социального контракта обязаны ежемесячно отчитываться о расходовании средств, выделенных им в рамках программы, то есть предоставлять чеки и иные платежные документы сотрудникам соцзащиты. Деньги должны быть использованы только для преодоления трудной жизненной ситуации, то есть оплачивать ежедневные расходы за счет такой помощи нельзя.
Соцзащита может в одностороннем порядке расторгнуть договор, если граждане используют средства не по назначению.
Наиболее распространенные причины для расторжения контракта:
- Улучшение материального положения (когда цель контракта достигнута).
- Смена места жительства.
- Невыполнение условий договора.
- Изменение состава семьи.
Главные задачи, которые возложены на программу социального контракта:
- проработка и реализация мер, направленных на социальную адаптацию;
- предоставление финансовой помощи на весь срок участия в программе;
- реализация трудового потенциала отдельных членов семьи (трудоустройство, переподготовка, повышение квалификации);
- иные меры государственной помощи, позволяющие изменить социальный статус участвующих в программе.
Социальный контракт считается расторгнутым:
- если истекли сроки, определённые в его условиях;
- если заявитель уехал за пределы субъекта Российской Федерации, с которой подписан договор;
- если гражданин подал ложные сведения либо поддельные документы.
Если договор был аннулирован по вине заявителя, он обязан вернуть все выплаты в течение 30 дней со дня вынесения решения.
Список обязательных документов:
- заявление, завизированное всеми членами семьи, достигшими совершеннолетия (либо выразившими своё согласие на участие в программе);
- удостоверения личности всех граждан, рассчитывающих на получение льготы (общегражданские паспорта, свидетельства о рождении);
- документ о заключении/расторжении брака;
- справки о принятии на учёт в органе социальной защиты населения;
- справка с места работы;
- справка по форме 2-НДФЛ, справка о получении пособия по безработице, другие документы, указывающие на размер получаемого дохода;
- при наличии, справка, подтверждающая наличие группы инвалидности;
- документы об обязательных расходах всех членов семьи (проезд на работу, учёбу, счета за коммунальные услуги в Иркутске и т. д.);
- другие бланки и формы, предусмотренные местными нормативными актами субъекта РФ, с которым заключается социальный контракт.
Заполнить заявление на подписание социального договора можно в отделе социальной защиты. Социальный контракт заключается от имени субъекта Российской Федерации в Иркутске, где зарегистрирована семья или отдельный гражданин, имеющий право на льготу. Оформить документы в МФЦ в Иркутске или на сайте Госуслуги возможности нет.
Подпишите, где галочка. Что такое соцконтракт и кому он положен
В 2022 году государство намерено активно развивать заключение социальных контрактов, как один из главных инструментов по борьбе с бедностью.
Полученные по договору должны использоваться исключительно по целевому назначению. Например, пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело… В крайнем случае, можно потратить их на насущные нужды. Но о расходах придется отчитаться.
Результатом исполнения должен стать выход получателя из категории малоимущих.
- Прожиточный минимум в Новосибирской области 2022: какие размеры пособия у детей и пенсионеров
- Прожиточный минимум в Красноярском крае 2022: как изменятся пособия
- Как отдыхаем на 8 Марта 2022: какие дни будут выходными, а какие — рабочими
- Когда выплатят детские пособия в марте 2022: график приходит в нормальный режим
- Путин объявил о признании ДНР и ЛНР. Главное из обращения от 21 февраля 2022 года
Справку из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — по ней узнают сколько у вас недвижимости. Если у вас две квартиры, значит вторую вы можете сдавать и на этом основании вам откажут в помощи.
Справку из ГИБДД — узнают сколько у вас машин. Если много, значит не дадут. Т.к. продай одну.
Справки из Центра занятости населения (ЦЗН) — о выплачиваемых вам пособиях.
В качестве одной из инновационных форм социальной поддержки населения, направленной на усиление адресности, борьбу с настроениями социального иждивенчества в обществе и активизацию трудового потенциала граждан, в Новосибирской области предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта
Система социального контракта дает возможность с помощью «стартового капитала» изменить материальное положение семьи.
Это своего рода индивидуальная программа повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи.
В рамках социального контракта предоставляются гражданам регулярные выплаты, помощь по переобучению и повышению квалификации, содействие в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела.
Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта направлено на решение определенных задач, результатом которых должно стать увеличение среднедушевого дохода семьи; преодоление сложившейся трудной жизненной ситуации; обеспечение заявителя и членов его семьи дополнительными продуктами питания; реализация трудового потенциала заявителя и членов его семьи; повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи и улучшение психологического климата в семье.
б) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
Требования к конечному результату оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от мероприятия реализуемого в рамках социального контракта и выполнения условий плана мероприятий по социальной адаптации:
1) при реализации мероприятия по поиску работы:
а) заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта;
б) повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;
2) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:
а) регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;
3) при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства:
а) регистрация заявителя в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;
4) при осуществлении иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, — преодоление заявителем (семьей заявителя) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Заявление на государственную поддержку передается через социальную защиту.
Причем можно выбрать и государственное учреждение по месту нахождения, не обязательно обращаться по прописке.
Обратите внимание! При изменении места жительства льготы прекращают действовать.
В первую очередь заполняется заявление. Здесь указывают:
- место обращения,
- причина, в связи с которой подаются документы,
- желаемый вид поддержки,
- кто является претендентом на реализацию.
В 2022 году государство намерено активно развивать заключение социальных контрактов, как один из главных инструментов по борьбе с бедностью.
Полученные по договору должны использоваться исключительно по целевому назначению. Например, пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело… В крайнем случае, можно потратить их на насущные нужды. Но о расходах придется отчитаться.
Результатом исполнения должен стать выход получателя из категории малоимущих.
- Когда выплатят детские пособия в марте 2022: график приходит в нормальный режим
- Путин объявил о признании ДНР и ЛНР. Главное из обращения от 21 февраля 2022 года
- Прожиточный минимум в Челябинской области 2022: как изменятся пособия
- Прожиточный минимум в Пермском крае 2022: как изменятся пособия
- Прожиточный минимум в Приморском крае 2022: как изменятся пособия
Одно из самых популярных направлений для заключения социального контракта — единовременная выплата для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Этот вид помощи особенно востребован в сельской местности.
Например, в Башкирии за 6 лет действия программы социального контракта 98% граждан-участников заключили соцконтракт именно на развитие ЛПХ.
Минтруд решил выделить развитие подсобного хозяйства в отдельный вид соцконтракта. Это значит, что с 2021 года для оказания материальной помощи по этому направлению регионы будут получать федеральные субсидии по отдельной статье. Это поможет увеличить объемы поддержки и количество участников программы.
Перечень категорий населения, которым доступны социальные контракты, с одной стороны устанавливаются федеральным законом 178-ФЗ, а с другой – может дополняться или корректироваться регионами по своему усмотрению.
Что касается федерального уровня, то право на заключение социального контракта имеют вполне конкретные категории льготников:
- малоимущие семьи;
- малоимущие одиноко проживающие граждане;
- иные граждане, доходы которых ниже прожиточного минимума (из расчета на каждого человека).
По сути, все привязывается к прожиточному минимуму – порядок признания семьи малоимущей отличается по регионам, прожиточный минимум тоже везде свой.
По социальному контракту малоимущий гражданин или семья могут получать несколько видов помощи, главный из них – это денежные выплаты. В законе 178-ФЗ прописаны такие их виды:
- ежемесячное пособие тем, кто ищет работу (не путать с пособием по безработице);
- пособия тем, кто заключил контракт на профессиональное обучение;
- разовая выплата на организацию предпринимательской деятельности;
- ежемесячные выплаты тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.
Обычно пособие назначается на тот же срок, что и социальный контракт – то есть, от 3 месяцев до 1 года. Но если в течение года выполнить условия не удалось (например, заявитель заболел и не смог найти работу), то срок выплаты могут и продлить.
До начала текущего года возможность оформить соцконтракт особо не афишировали – они работали не во всех регионах, а государство не спешило выделять на них деньги. В 2020-м все изменилось, и 21 регион получит в течение года 7 миллиардов рублей на софинансирование по этой программе (это те регионы, которые вошли в пилотный проект по борьбе с бедностью).
Отвечают же за программу исключительно власти регионов – федеральный бюджет лишь помогает им с деньгами. Чтобы оформить социальный контракт, нужно обратиться к региональным властям одним из способов:
- лично в местное отделение социальной защиты;
- в МФЦ;
- через портал госуслуг региона.
Но даже если подать заявление не лично, то в конечном итоге все равно придется идти в отдел соцзащиты – контракт предполагает, что его должны подписать две стороны соглашения. Кроме того, вряд ли заявитель сможет с первого раза принести все нужные документы, которых могут потребовать весьма много.
По сути, оформлять социальный контракт нужно с того, что подтвердить статус малоимущего. Например, в Московской области список документов не выглядит невозможным:
- паспорт;
- справка о доходах за последние 3 месяца до даты подачи заявления (включая справки за всех членов семьи);
- реквизиты банковского счета.
Остальные документы подаются по желанию – это справки о наличии или отсутствии недвижимости, автомобилей, другие документы.
До 2020 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.
В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.
Особого успеха от программы ждать не стоит – ежемесячные пособия в 11-12 тысяч рублей помогут не всем, а 250 тысяч на открытие бизнеса может не хватить. По итогам 2018 года оказалось, что только 30% тех, кто участвовал в программе, смогли реально улучшить свое материальное положение.
У программы хватает проблем, они такие:
- о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
- некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
- регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов;
- за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.
Кстати, в других странах идея соцконтрактов тоже не дала однозначного улучшения ситуации с бедностью – хоть часть из участников программ находят работу, из зоны бедности выходят далеко не все из них, а изначально маргинализированные группы вообще крайне сложно вывести из проблемной ситуации.
Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.
Справку из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — по ней узнают сколько у вас недвижимости. Если у вас две квартиры, значит вторую вы можете сдавать и на этом основании вам откажут в помощи.
Как написать заявление
Чтобы написать заявку, обратитесь в соцзащиту по месту жительства или в МФЦ. Принимающий работник МФЦ или соцзащиты предоставит образец заявления на получение социального контракта для заполнения. Если шаблона нет, его составляют в свободной форме.
Заполнить бланк допустимо через Госуслуги, после чего потребуется предоставление оригиналов.
В заявлении указывают:
- наименование ведомства, адрес;
- Ф.И.О. и контактные данные заявителя;
- просьбу о заключении договора;
- вид запрашиваемой помощи;
- сведения о доходе;
- состав семьи с указанием доходов, возраста, инвалидности;
- банковские реквизиты;
- перечень прилагаемых документов.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам.
Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Очередь на жилье детям сиротам иркутская область 2022 год
— Также правительством Иркутской области в рамках государственной программы «Доступное жильё» предусмотрено в 2022 году 346 миллионов. Предполагалось предоставить жилые помещения 293 людям. Между тем средства не были освоены в полном объёме, жилые помещения предоставлены на 1 января 2022 года всего восьми людям. Министерством не на должном уровне осуществляется контроль за исполнением госконтрактов, нарушено бюджетное законодательство в части принятия бюджетных обязательств, — говорит начальник инспекции контрольно-счётной палаты Иркутской области Александра Петрушина.
Согласно статьям 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г.№159-ФЗ (далее Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ) на субъекты Российской Федерации возложена обязанность законодательного регулирования дополнительных гарантий детям указанной категории на имущество и жилое помещение и возложены расходные обязательства по их реализации.