Часто задаваемые вопросы о СРО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Часто задаваемые вопросы о СРО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Оформление выполненных работ

2. В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

3. Какие работы в строительстве требуют допуска СРО

4. Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

5. Замена лицензий допуском СРО

6. Разрешение на капитальный ремонт

7. Нужно получать новое разрешение на строительство, если изменились проектные решения

8. Технический заказчик капитального ремонта 2020 г.

9. Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС

10. Какие документы нужно подготовить для вступления в СРО?

11. Какие виды работы в строительстве требуют допуска СРО

12. Лицензии на монтажные работы

13. Требуется ли от исполнителя лицензия

Соответствие участника установленному требованию о членстве в СРО подтверждается путем предоставления в составе заявки выписки из реестра членов СРО по форме, установленной приказом Ростехнадзора России от 04.03.2019 № 86 (за исключением случая проведения заказчиком запроса котировок в электронной форме, при проведении которого от участника не допускается требовать предоставление любых документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным на основании п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ).

Перед тем как непосредственно переходить к проведению ремонтных работ, учреждению следует определить, к какому типу будут относиться выполняемые работы: к капитальному (текущему) ремонту или реконструкции. Ведь в случае неправильной квалификации работ и оплаты не того вида расходов учреждение может быть привлечено к ответственности за нецелевое использование средств.

Для этого необходимо обратиться к нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность в области строительства, так как действующее бухгалтерское и налоговое законодательство не содержит определений указанных понятий.

В соответствии с п. 3.8 МДС 81-35.2004 к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

Для справки: предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

В ходе анализа приведенных определений можно сделать вывод, что при текущем ремонте можно проводить только незначительные работы, следовательно, все основные работы должны выполняться при капитальном ремонте. Например, частичный ремонт кровли с учетом незначительности материальных и трудовых затрат будет являться текущим ремонтом, а сплошная смена или замена всех видов кровли – капитальным.

Согласно п. 3.4 МДС 81-35.2004 при реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня и осуществляемого по комплексному проекту на модернизацию предприятия в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:

расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;
строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

Таким образом, если учреждение планирует заменить покрытие кровли, это будет признано ремонтом (текущим или капитальным), а если оно хочет оборудовать на чердаке рабочие кабинеты или надстроить на кровле мансарду, то данные работы уже будут являться реконструкцией.

Заметим, что аналогичные нормы есть в Градостроительном кодексе.

Перечень основных работ, проводимых в ходе текущего и капитального ремонта в отношении объектов социально-культурной сферы, приведен в ВСН 58-88(р), а в отношении объектов производственной сферы – в МДС 13-14.2000.

В соответствии с п. 1.1 ВСН 58-88(р) данное положение распространяется на объекты коммунального и социально-культурного назначения независимо от формы собственности. Согласно приложению В к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 29.12.2011 № 635/10 к зданиям и помещениям общественного назначения относятся:

здания и сооружения для объектов, обслуживающих население;
здания объектов по обслуживанию общества и государства (в частности, здания судов и прокуратуры, а также правоохранительных организаций (полиция, таможня)).

Оформление выполненных работ

Напомним, что оплата выполненных работ должна осуществляться в порядке, установленном заключенным контрактом. При этом следует помнить, что согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе. В случае проведения ремонтных работ экспертизу следует осуществлять в виде контрольных обмеров выполненных работ.

В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Какие работы в строительстве требуют допуска СРО

Капремонт (любой) — это плановые работы для приведения объекта в то состояние, в котором он был изначально, или максимально близкое к таковому, с заменой при необходимости любых его частей.

Применительно к многоквартирным жилым домам (МКД) имеется в виду восстановление или замена внутридомовых систем и коммуникаций, крыш, подвалов, фундамента, фасадов и т.д., которые выполняются за счёт средств фонда капитального ремонта.

Статья 166 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (последняя редакция от 11.06.2021) — общая нормативная база по теме «капитальный ремонт здания»; что входит в перечень (конкретный), зависит от изначальных технических характеристик многоквартирного дома, года его постройки, изношенности и от региона.

Ключевой вопрос, указанный в законе, — финансирование. Оно происходит из фонда взносов, в который платят жильцы; сумма устанавливается субъектами РФ. Регионы же определяют и конкретный перечень работ за счет средств капитального ремонта и вправе дополнять его по своему усмотрению. Фонд формируется или на личном счёте дома, или на счёте регионального оператора.

Письмо Минстроя РФ от 01.03.2022 № 7797-ИФ/09 «Об изменении цены контракта на одновременное выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства в части изменения цены по проектным и…»
Письмо Минфина России от 10.03.2021 № 24-05-06/16559 «Об установлении порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений при закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства»
Письмо Минфина России от 18.03.2020 № 24-02-06/20780 «Об указании в проектной документации товарных знаков при закупке; об обосновании необходимости использования характеристик позиций каталога при описании товаров, работ, услуг»
Письмо Минфина России от 31.07.2020 № 24-03-08/67462 «Об изменении цены контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства и по сохранению объектов культурного наследия»
Особенности изменения цены строительных госконтрактов могут распространить на геологоразведку

Соответственно статье 55.1 Градостроительного кодекса России, главные цели СРО предельно простые:

— предупреждать нанесение вреда жизни либо человеческому здоровью, имуществу физических и юридических лиц, государственным, либо муниципальным благам. Также в безопасности должна оказаться окружающая среда: животные, растения, объекты культурного наследия, те же, исторические и культурные памятники. Общественность не может страдать от недостатков работ, способных повлиять на безопасность объектов крупного строительства, они, собственно, выполняются членами СРО;

— повышать качество выполнения инженерных изысканий, попутно осуществляя проектирование, строительство и реконструкцию объектов, капитальный ремонт сооружения.

Большая часть деятельности СРО сосредоточена на разработке, а после, утверждении требований к выдаче свидетельств на допуск к работе, способной сказаться на безопасности объекта капитального строительства. Специалисты делают акцент на правилах контроля в области саморегулирования. Обязательно проверяются документы, касающиеся мер дисциплинарного воздействия за игнорирование требований к выдаче свидетельств о допуске. Ценно учитывать правила контроля в области саморегулирования, помнить о требованиях регламентов и правилах саморегулирования. Все члены СРО обязаны соблюдать вышеуказанные пункты.

Свидетельство о допуске требуется на работы по строительству, капитальному ремонту, реконструкции зданий, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Перечень возможных работ указан в Приказе Министерства регионального развития России №274, от 9 декабря 2008 года. Документ зарегистрирован официально 16 января 2009 года, под №13086.

Исходя из 9 пункта 55.8 статьи Градостроительного кодекса, свидетельство о допуске к конкретному виду работ, что могут повлиять на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО без определенного срока действия, также оно не закрепляется за конкретным участком земли. Важно сказать лишь о том, что действие свидетельства может закончиться, если вы покинете СРО, либо будете пойманы на нарушениях, и в ряде иных случаев, курирующихся 15 пунктом 55.8 статьи российского Градостроительного кодекса.

Вид СРО определяется по многим параметрам, все зависит от типа работ, которые выполняет фирма или юридическое лицо, плюс, как действо сказывается на безопасности объектов капитального строительства. Важно учитывать тот факт, относится ли суть вашей работы к сфере деятельности СРО, а также, имеет ли возможность выбранная СРО предоставить свидетельство о допуске к конкретному направлению.

Стать членом СРО возможно юридическим лицам, даже если речь идет об иностранцах, а также индивидуальных предпринимателях, которые выполнили все требования к выдаче свидетельств о допуске к конкретному виду работ, оказывающему влияние на безопасность объектов в крупном строительстве.

Ведущие организационные условия:

нужно предоставить пакет документом для вступления в СРО;
важно соответствовать требованиям, ведущим к выдаче свидетельства о допуске к нужным работам;
от вас требуется соблюдение квалификационных требований (на счету образование, стаж работы, и прочее);
требуется наличие определенного имущества;
следует постоянно повышать свою квалификацию;
придется проходить периодическую аттестацию;
соблюдать правила, установленные в СРО;
страховать гражданскую ответственность и прочие риски:
получить сертификацию соответствия работ, плюс систем управления качеством.

Вам стоит обратить пристальное внимание на формирование компенсационного фонда выбранной организации. Многое также зависит от обязательного страхования гражданской ответственности, если этот пункт не вынесен на рассмотрение, то вклад в компенсационный фонд окажется гораздо ниже.

Чтобы стать участником самостоятельно регулирующейся организации, важно предоставить перечень документов. Среди них:

заявление с просьбой о приеме в СРО, с учетом указания вида работ, который будет оказывать влияние на безопасность окружающих объектов;
копии всех учредительных документов;
копии документов, которые подтверждают ваше отношение к государственному реестру регистрации индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц;
документы, которые подтверждают соответствие фирмы требованиям к выдаче свидетельства-допуска;
копия другого свидетельства от СРО о допуске к иному виду работ (если такое имеется).

Насколько часто взимаются дополнительные регулярные платежи, не считая платы в компенсационный фонд и погашения вступительного взноса?

Соответственно принятым правилам, которые не обсуждаются, в СРО придется вносить ежегодную плату, плюс погашать возможные расходы, касающиеся страхования гражданской ответственности и прочих рисков, сертификации работ плюс систем менеджмента качества. В эту группу также относится прохождение контроля инспекции в пределах добровольной сертификации, а еще, расходы на повышение квалификации сотрудников.

В соответствии с ч.4 ст.55.17 ГрК РФ СРО обязана в трехдневный срок предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой составляет один месяц с даты ее выдачи.

Может ли заказчик установить требование к сроку действия выписки?

Административная практика показывает, что заказчик не вправе устанавливать требования к сроку действия выписки, т.к. такие требования не установлены Законом № 44-ФЗ.

«… условие о сроке выписки из реестра членов СРО нарушают ч. 6 ст. 66 Закона № 44-ФЗ и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ …»

из решения ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17

Указанный подход антимонопольного органа является оправданным, т.к. выписка из реестра СРО подтверждает только, что соответствующая подрядная организация являлась членом СРО в момент выдачи выписки. Далее такая выписка ничего не подтверждает, даже в том случае, если тридцатидневный срок ее действия еще не истек. Выписка предоставляется участниками в составе заявки только по одной причине: Закон № 44-ФЗ требует предоставление подтверждающего документа при установлении любого требования в рамках п.1 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.

Да. Сейчас объясним, когда и почему.

Вопрос клиента: Допустим, на аукционе мы установим цену на работы 2,7 млн рублей. Требование о членстве в саморегулируемой организации перестанет действовать, правильно?

Ответ эксперта НЦЛ: С одной стороны, вы правы, вроде цена контракта до 3 млн рублей. С другой, есть требования закона к участникам торгов и аукционов. Комиссия будет проверять наличие всех документов, включая выписку СРО, подтверждение оплаты взноса в КФ ОДО, еще ДО начала торгов. Если какое-либо требование конкурсной документации не будет выполнено, комиссия просто не допустит компанию до торгов. Тогда и сумма работ по договору генподряда в этом случае перестанет иметь значение.

Коротко и по делу: когда нужна выписка?

Когда цена договора генподряда на капремонт:

выше 3 млн рублей — да, нужна.
ниже 3 млн рублей — нет.

Правда, живем мы и работаем не только по ГрК РФ, но еще и по приказам, постановлениям, подзаконным актам… Поэтому в рамках нашей темы рассмотрим еще один приказ, чтобы все «по полочкам разложить» и внести окончательную ясность, насколько это возможно.

Очень Важный Приказ. Почему? Он определяет полный перечень работ, для выполнения которых требуется членство в саморегулируемой организации.

Для справки: с 1 июля 2017 года отменили «Свидетельство о допуске», и виды работ тоже следовало бы отменить. Но! В действующем Приказе №624 они все еще есть, правда, ни к чему не применимы… и в выписке не указываются… вот такая законодательная база…

Да, ответственность за качество работ лежит на генеральном подрядчике, а от субподрядчика этого не требуется и он может «расслабиться». Поэтому членом партнёрства генеральному подрядчику лучше быть.

	Ремонт кровли	Ремонт инженерных систем	Ремонт дорог
Виды работ на ОКС, для которых нужно СРО	• Настил кровли из рулонных или штучных материалов, листов • Устройство наливной крыши на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах, указанных в ст.48.1 ГрК РФ (о них ниже)	Установка и демонтаж таких систем, как: • водоснабжение • газоснабжение • отопление • электроснабжение • сигнализация • вентиляция и кондиционирование воздуха • СКУД — системы контроля и управления доступом • видеонаблюдение	• комплексное обустройство автомобильных дорог • капремонт дорог с использованием жидких и твёрдых материалов • ремонт элементов дорожных заграждений • капремонт взлётно-посадочных полос и рулежных дорожек • нанесение разметки на проезжих частях дорог
Дополнительные документы	Лицензия МЧС, если планируется антисептическая или огнезащитная обработка крыши

Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)

Немного фактической информации	• Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами
Уставные документы:
ИП	• ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании
Юр.лицо	• ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений)
Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС	• копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС
Копии документов по квалификационному составу	• уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников
Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах	лицензия
Копии документов о страховании ответственности	• заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам
Документы на систему менеджмента качества	• сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ
Документы по охране труда и технике безопасности	• удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения

Замена лицензий допуском СРО

С 1 января 2010 года прекратилось действие всех ранее выданных строительных лицензий. Новая глава ГК РФ установила запрет на проведение работ, влияющих на безопасность ОКС, без допуска СРО. Утвержденный правительством расширенный перечень включает порядка 200 видов, более 100 из которых связаны непосредственно со строительством:

возведение зданий, строений из дерева, железобетона, кирпича;
установка железобетонных конструкций, включая фундаменты, перегородки;
внешняя отделка любыми видами материалов: камнем, панелями, штукатуркой;
обустройство кровель, вентилируемых фасадов, тепло- и гидроизоляция;
разборка строений, демонтаж конструкций, подготовка стройплощадок.

Практически, для всех работ, на которые раньше строительной организации требовалась лицензия, сейчас необходимо получить допуск СРО строителей. Причем генеральные подрядчики должны иметь разрешение на организацию работ, а субподрядчики — непосредственно на те виды, которые выполняют по договору.

Разрешение на капитальный ремонт

Ранее в рамках правоприменения возникали трудности при классификации работ : было тяжело различить понятия ремонта и реконструкции, а ведь это две разные процедуры, требующие различного подхода и имеющие отличные друг от друга уровни подготовки к осуществлению, в том числе и в отношении процедур по согласованию.

Нет. Вы можете проводить капитальный ремонт, в том числе на объектах капитального строительства без разрешения, однако только лишь в случае, если не затрагиваются инженерные сети, несущие конструкции, фасад, не происходит расширения одних помещений за счет других и прочих изменений, предусмотренных понятиями перепланировки и переоборудования.

» Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие»

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Однако после выпуска ФЗ №215 были сформированы чёткие критерии, а именно : капитальный ремонт — «замена или восстановление строительных конструкций объекта капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление сетей инженерно-технического обеспечения а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов»

После 9 февраля информация о собраниях будет опубликована в городских СМИ, в городских группах в соцсетях. Также обращайте внимание на объявления в своем подъезде и на входных дверях. Если вы не нашли график проведения собраний, после 9 февраля обратитесь в свою управляющую компанию, к старшему по дому, в любое городское СМИ или в отдел ЖКХ по тел. 8(81369)6-28-27.

Скорее всего, отдел обследования уже предложил изменить вид работ в вашем доме с капремонта фасада на другой, более актуальный. Так, из 27 домов в Сосновом Бору только у трех утепление фасада осталось в приоритете — в остальных же будут заменены лифты, трубы отопления, системы водоснабжения и водоотведения, отремонтированы крыши или подвалы. Однако если вы и ваши соседи не согласны с экспертами, вы можете провести собрание дома и изменить вид работ самостоятельно. Более того, вы можете за счет жильцов провести независимую экспертизу, если вы не доверяете специалистам из комитета.

Когда составлялась программа капитального ремонта, была допущена ошибка: дома были включены в очередь без указания вида работ. Впоследствии они были указаны, но по случайному принципу — так, во всех домах в Сосновом Бору, стоящих в очереди на 2021 год, предлагалось сделать ремонт фасадов. Для устранения этой ошибки в областном комитете ЖКХ был создан отдел обследования, чьи сотрудники проводят экспертизу каждого дома, включенного в программу капремонта. Они оценивают состояние конструктивных элементов здания и делают вывод, какой именно ремонт ему требуется в первую очередь. Так, только в трех из 27 домов в Сосновом Бору потребовался капремонт фасада — в остальных же был предложен иной вид проектных либо строительно-монтажных работ.

На собраниях дома имеют право голоса только собственники жилья. Если вы им не являетесь, но хотите принять участие в собрании, вы можете попросить хозяина жилья оформить на вас нотариально заверенную доверенность. Так на время собрания у вас появятся полномочия собственника; вы сможете правомерно участвовать в обсуждении и принятии решения.

Если собственники не смогут принять решение сами, администрация будет вынуждена сделать это самостоятельно и утвердить предложенный комитетом ЖКХ вариант. Однако этот сценарий крайне нежелателен: жильцы должны знать, что происходит у них в доме. Это необходимо и для того, чтобы контролировать их качество и процесс приемки.

Нужно получать новое разрешение на строительство, если изменились проектные решения

Если же изменения проектной документации влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и при этом не связаны с объективными обстоятельствами, а вызваны предпринимательскими решениями, то в данном случае с учетом характера вносимых изменений необходимо получение нового разрешения на строительство, а не внесение изменений в выданные разрешения.

При этом необходимо учитывать практику Верховного Суда РФ о возможности внесения изменений в разрешение на строительство в случае изменений проектной документации. В частности, в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2015 по делу N 301-ПЭК15, (А65-4542/2014) суд указал, что перечень оснований для внесения изменений в разрешение на строительство не является исчерпывающим:

В случае, если в ходе строительства объекта капитального строительства застройщиком принято решение об изменении проектных решений такого объекта, которые вызваны объективными обстоятельствами, то требуется внесение соответствующих изменений в ранее полученное разрешение на строительство.

Согласно с п. 7 ст. 52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений.

Однако вопрос, в каких случаях необходимо внесение изменений в разрешение на строительство, а в каких случаях требуется получение нового разрешения, по-прежнему остается дискуссионным. Проблема связана с тем, что предусмотренные в ст. 51 ГрК РФ основания для внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

Технический заказчик капитального ремонта 2020 г.

Членство в саморегулируемой организации и приобретение разрешения на капитальные работы имеет массу преимуществ, которые сказываются на дальнейшей судьбе предприятия:

Престиж и гарантии. Вступление в партнерство несет в себе увеличение статуса, кредита доверия партнеров и потенциальных клиентов. Вступившая фирма получает возможность участвовать в крупных государственных и международных тендерах, конкурсах, торгах.
Улучшение профессиональных качеств. Регулярное проведение специализированных курсов, обучающих тренингов, направленных на повышение профессионального уровня персонала в данном направлении.
Поддержка. Членство обеспечивает квалифицированную помощь, защиту интересов участников сообщества.
Улучшение качества оказываемых услуг. Одновременно с профессионализмом, повышается уровень оказания услуг по ремонту любой сложности.

Вступление в саморегулируемую организацию для дальнейшей легализации ремонтных работ имеет свою ценовую политику, которая формируется из следующих факторов:

Вступительный взнос.
Членский взнос.
Взнос в компенсационный фонд.
Страхование.
Сертификации качества ИСО.
Подтверждение квалификации персонала.

Стоимость работ по одному договору	До 60 млн.	До 500 млн.	До 3 млрд.	До 10 млрд.
Взнос в компенсационный фонд	100 000	500 000	1 500 000	2 000 000
Вступительный взнос	5 000	5 000	5 000	5 000
Ежемесячный членский взнос	5 000	5 000	5 000	5 000
Страховой полис	5 000	12 000	21 000	37 000
Срок оформления	1-2 дня	1-2 дня	2-3 дня	2-3 дня
ИТОГО:	115 000	522 000	1 531 000	2 047 000

Сроки проведения ремонта регулируются и согласовываются сторонами – заказчиком и исполнителем работ. Состоят из нескольких этапов и требуют соблюдения норм безопасности.

Если таковые не поддаются соблюдение – жильцы выселяются на временно занимаемую территорию. Ремонт без расселения вменяет исполнителю работ ответственность за жизнеобеспечение жильцов дома.

При необходимости строители могут занимать помещения жильцов для замены труб, ремонта крыши или подвалов. В этом случае длительность работ по нормативам не превышает 12 полных смен, с учётом восьмичасового рабочего дня.

Необходимые документы для вступления в СРО на капитальный ремонт ОКС

Немного фактической информации	• Заявление • Анкета организации-заявителя • Карточка организации с реквизитами
Уставные документы:
ИП	• ИНН • ОГРНИП • Диплом о высшем образовании
Юр.лицо	• ИНН • ОГРН • выписка из ЕГРЮЛ для компаний, зарегистрированных в 2017 году и позднее • приказ о назначении руководителя копии решения о создании организации, устава, паспорта руководителя; • приказы, решения, протоколы, листы записи из ЕГРЮЛ • свидетельства на вносимые изменения в учредительные документы (при наличии изменений)
Документы, подтверждающие наличие в собственности или в аренде имущества, а также наличия материально-технической базы (МТБ), необходимых для выполнения капитального ремонта ОКС	• копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на юридический или фактический адрес помещения или здания • сведения о МТБ для работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту или сносу ОКС
Копии документов по квалификационному составу	• уведомления о включении в НОСТРОЙ • приказы о приеме сотрудников на работу • трудовые договора • трудовые книжки сотрудников • удостоверения о повышении квалификации • дипломы о высшем образовании • должностные инструкции • протоколы РосТехНадзора по проверке знаний промышленной безопасности (в случае выполнения работ на особо опасных и технически сложных либо атомных объектах) • паспорта и СНИЛС сотрудников
Выданные ранее лицензии, если планируется выполнять работы на атомных объектах	лицензия
Копии документов о страховании ответственности	• заявление • страховой полис • договор страхования ответственности членов СРО за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по заключённым контрактам
Документы на систему менеджмента качества	• сертификат ИСО • положение о системе контроля качества • приказ
Документы по охране труда и технике безопасности	• удостоверения по охране труда и технике безопасности • приказ на ответственны лиц • протоколы учебного центра • положения

Какие документы нужно подготовить для вступления в СРО?

Определив, нужны ли допуски СРО на строительную деятельность при капитальном ремонте здания, можно приступить к сбору документов.

В стандартную папку входят:

заявление, заполненное на утверждённом бланке;
свидетельство о регистрации предприятия;
полис страхования;
отслужившие свой срок лицензии;
выписка с баланса предприятия о наличии необходимой для осуществления заявленных работ материально-технической базы (оборудование, строительная техника, материалы, склады и прочее);
при проведении работ, связанных с обеспечением огнезащиты, потребуется разрешение МЧС.

Следует понимать, что лицензирование стоит на двух, образно говоря, столпах.

Первый столп – это наличие у субъекта предпринимательской деятельности технических и иных возможностей для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Второй столп – это собственно охранительные государственные меры, то есть меры, позволяющие государству пресекать виды деятельности, способные навредить общественным интересам.

В части охранительных функций можно сказать, что структуру лицензионных правоотношений предпринимателя и государства упрощенно можно свести к следующей формуле:

государство запрещает для всех предприятий некий вид деятельности, например, производство водки, поскольку производство алкогольной продукции требует соблюдения очень строгих норм во избежание причинения потребителям вреда;
государство разрабатывает нормативы производства водки;
государство предлагает потенциальным водкопроизводителям доказать, что они могут соблюдать нормативы производства водки;
субъект предпринимательской деятельности, создавший условия для производства водки по государственным стандартам, обращается к государству с просьбой сделать исключение из правил и разрешить ему производить водку;
государство проверяет технические и санитарные условия для производства водки у данного предпринимателя;
если условия действительно соответствуют требованиям государства, то для предпринимателя делается исключение, и он получает разрешение на производство водки.

То есть лицензирование, подытоживая сказанное, есть исключение из запрета на конкретный вид деятельности, своего рода предупреждение возможных в будущем нарушений.

Какие виды работы в строительстве требуют допуска СРО

Перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Министерства регионального развития Российской Федерации.

Если резюмировать суть требований Градостроительного Кодексе в отношении требования по наличию допуска СРО, то получение допуска необходимо в любом из трех случаев:

если вы планируете выполнять работы из списка в приказе № 624,
стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей,

вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:

застройщиком,
техническим заказчиком,
лицом, ответственным за организацию строительства,
региональным оператором.

При любом из этих условий организация обязана получить допуск СРО.

Лицензии на монтажные работы

Лицензия с ноября 2007 года по ноябрь 2012 года.

Лицензия Д 953658 разрешает выполнение строительно-монтажных работ для зданий и сооружений II уровня ответственности:

Работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования:
- устройство электроснабжения до 1000 В;
- устройство электроосвещения (в т.ч. для театрально-зрелищных и других специальных зданий);
- устройство систем связи, радио, телевидения;
- устройство охранной сигнализации и систем видеонаблюдения.
Монтаж технологического оборудования:
- автоматизированных систем управления и информатизации;
- локально-вычислительных сетей.
Пусконаладочные работы:
- автоматизированных систем управления и информатизации;
- локально-вычислительных сетей.

Требуется ли от исполнителя лицензия

Перечень видов деятельности подлежащих обязательному лицензированию на территории России определяется положениями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ. До 2010 года в этот перечень входила деятельность, связанная с выполнением всех видов электромонтажных работ. Начиная с 01.01.2010 г., вступили в действие изменения в закон № 128-ФЗ. Этими изменениями электромонтаж исключен из видов деятельности, подлежащих лицензированию.

В целом, после внесения этих изменений лицензирование электромонтажных работ было отменено. Для их выполнения специализированной организации или предпринимателю не нужно получать лицензию или разрешительную документацию. Однако для ряда работ по электромонтажу обязательным для подрядчика является требование членства в СРО строителей и получения допуска саморегулируемой организации.