Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное выдворение: процесс, сроки, обжалование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановление об административном выдворении, указанным в 3-м постановлении, является одним из основных инструментов, применяемых органами исполнительной власти Российской Федерации в случае совершения гражданином правонарушений, связанных с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации. Данное постановление устанавливает порядок и условия освобождения от административного выдворения, а также права и обязанности гражданства, находящихся в статусе административных выдворов.
Или предметом административного правонарушения
В соответствии с законодательством Российской Федерации, административное правонарушение может быть совершено различными субъектами. Кроме граждан и юридических лиц, предметом административного правонарушения могут быть и международные представители, иностранные граждане, лица без гражданства и другие категории лиц.
Среди основных предметов административного правонарушения могут выступать:
- Нарушение правил пограничного контроля и въезда в страну;
- Несоблюдение правил временного пребывания иностранных граждан на территории России;
- Незаконный выезд из страны или нарушение правил выезда;
- Нарушение правил регистрации иностранных граждан;
- Использование специального технического средства для получения информации;
- Несанкционированный доступ к информации в электронной форме;
- Несоблюдение требований охраны труда;
- Нарушение правил дорожного движения;
- Нарушение правил использования и хранения специальных предметов;
- Нарушение правил охраны окружающей среды.
Органы власти и надзору имеют право составлять протоколы об административном правонарушении в отношении указанных предметов. При этом, для лиц, не достигших возраста 16 лет, применяются особые правила.
В случае вынесения постановления об административном правонарушении, лицо, совершившее правонарушение, получает уведомление о возможности пересмотра дела в судебном порядке. Данное уведомление должно быть выслано в официальном порядке.
В случае прекращения дела об административном правонарушении, лицо, совершившее правонарушение, получает уведомление об этом. В случае нарушения прав и свобод граждан, указанное уведомление должно быть выслано в официальном порядке по почте с уведомлением о вручении.
Кроме штрафных санкций, которые должны быть оплачены за совершенный проступок, лицо, приговоренное к депортации, должен будет оплатить еще некоторую сумму. Это сумма, покрывающая государственные расходы за ведение новых дел.
Если лицо – нелегал, который вынужден покинуть российское государство, он должен выплатить сумму в размере от 2 тыс. до 10 тыс. рублей. Сумма будет зависеть от содеянного, а также от нюансов в законодательстве:
- При скрытии от миграционной службы цели приезда в Россию, он выплачивает минимальную сумму в виде 2-х тысяч рублей.
- Если было совершено административное более серьезное правонарушение (сюда же относится повтор) — нужно оплатить 10 тысяч рублей.
Что такое депортация и чем отличается от выдворения?
Депортация (как указано выше) — вынужденный выезд иностранного гражданина с территории РФ в случае, если он находится в стране незаконно (нарушены сроки пребывания, отсутствуют разрешительные документы и т. д.).
Также существует добровольная депортация — если у человека прекратились законные основания и он покидает государство в установленный срок. В этом случае последствий для него не наступает — гражданин может повторно вернуться в РФ, оформив соответствующие документы, необходимые для въезда и нахождения.
Выдворение — это один из методов административного воздействия на иностранного гражданина в случае, если он нарушает законодательство РФ. Срок, в течение которого лицу запрещено посещать государство вследствие выдворения либо депортации составляет — пять лет, а при нарушении данного правила удваивается.
На какие сроки иностранных граждан могут выдворить?
За административное правонарушение последует наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Согласно ст.27 ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ» после высылки иностранца за пределы РФ, ему будет запрещен въезд в РФ сроком на 5 лет.
Внимание! Существует исключение – при осуществлении выдворения представителями пограничной службы ФСБ РФ – запрещается въезд в течение одного года.
Если гражданин еще раз предпримет попытку пересечь границу по своим документам, но с измененными данными (паспорт записан на другую фамилию), въезд закрывается уже по новым паспортным данным. При установлении повторного факта подобного въезда, может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».
Ограничение на въезд сроком на три года предусмотрено в случаях:
- нелегального нахождения на территории РФ свыше 120 дней;
- лицо имеет более двух привлечений к административной ответственности.
Ограничение срока на въезд в течение десяти лет предусмотрено в случае депортации гражданина или выдворения во второй раз.
Основные способы оспаривания решения
Оспаривание административного выдворения возможно провести в следующих случаях:
- когда выдворение из РФ не приемлемо, если в стране выдворения существует серьезная угроза его жизни и здоровью, риск применения к лицу пыток или жестокого обращения, унижающего его достоинство;
- в результате установленных фактов, которые подпадают под действие норм международного права, например, наличие детей, супруга, являющихся гражданами РФ; очное обучение в РФ; медицинское лечение в РФ и другие.
Данные обстоятельства необходимо предъявить в первичном заседании суда.
Основными способами оспорить административное выдворение являются:
- подача апелляционной жалобы, срок на подачу которой устанавливается в течение 10 дней;
- в случае отказа в удовлетворении апелляции, подается жалоба в надзорную инстанцию, срок на ее обращение – 1 год.
Понятие административного выдворения — как реализуется процедура.
Понятие административного выдворения предполагает обязательное рассмотрение нарушения иностранца в судебном порядке (в отличие от депортации). При этом реализовываться выдворение (если суд все-таки назначит его) может как добровольно при самостоятельном выезде, так и принудительно. Второе актуально в разных случаях: когда изначально по суду вынесено решение о таком выдворении (из-за наличия рецидивов по нарушениям закона, из-за отсутствия места жительства иностранца в России, и пр.), либо иностранец сопротивляется исполнению решения о самостоятельном выезде.
Судебное постановление должно для начала вступить в силу. Конкретно понятие административного выдворения за пределы РФ подразумевает, что такой срок составит всего 10 дней. Потом есть еще 5 дней на исполнение. То есть в сумме 15 дней. И это сильно разниться со сроками, которые действуют при депортации. Там они гораздо длительнее. Здесь же нужно действовать более оперативно, если есть намерение обжаловать данное решение. Для обжалования придется обращаться сразу в суд. Отмена выдворения в административном режиме невозможна (как это предлагается сделать при депортации). Решения, вынесенные судебной системой, должны оспариваться в ее же рамках.
Различия между выдворением и депортацией
Для того, чтобы граждане понимали разницу между этими двумя понятиями, юристы выделили следующие особенности:
- причина отъезда. Выдворение является мерой наказания за осуществление противоправного действия, а депортация проводится при обнаружении отсутствия законных прав на пребывание в РФ;
- орган, принимающий решение. Постановление о высылке принимается судом, а о депортации – УФМС;
- возможность выезда. В первом случае территорию страны покидают самостоятельно или под конвоем, а во втором – только под контролем судебных приставов;
- срок обжалования. Высылку можно оспорить в течение 10 дней, а депортацию – на протяжении 3 мес.
В случае депортации, государство принимает решение об исключении иностранца из своей территории из-за нарушений им правил пребывания. В такой ситуации лицо теряет право на въезд в данное государство, и его гражданство может быть фиктивно забыто.
С другой стороны, при реадмиссии государство рассматривает дело иностранца и принимает решение о возможности его возвращения на свою территорию. Реадмиссия может быть самостоятельным делом или обжаловаться компетентными организациями или судами. Также она может осуществляться после выеда, а депортация происходит во время нахождения иностранца на территории государства.
Реадмиссия может иметь последствия для гражданина, особенно если он занимается нелегальной деятельностью или совершил правонарушения. В таких случаях процесс реадмиссии может быть запущен только после получения государством разрешения на въезд иностранца.
Что такое самостоятельное контролируемое административное выдворение
Разница между депортацией и самостоятельным контролируемым административным выдворением заключается в том, кто принимает окончательное решение о выдворении иностранца или лица без гражданства. В случае депортации это решение принимает суд, а при самостоятельном контролируемом административном выдворении решение принимает компетентный орган государственной власти.
После принятия решения о самостоятельном контролируемом административном выдворении иностранец или лицо без гражданства обязано обратиться в компетентный орган государственной власти для оформления документов на выдворение. В течение этого времени они могут оформить документы для возвращения в свою страну.
Последствия самостоятельного контролируемого административного выдворения могут быть серьезными для иностранца или лица без гражданства. Они могут быть ограничены во времени на въезд в Россию, а также могут потерять право на въезд в страны, с которыми Российская Федерация имеет договор о реадмиссии. Кроме того, такое самостоятельное выдворение может стать основанием для привлечения к ответственности в случае повторных правонарушений.
Важно отметить, что самостоятельное контролируемое административное выдворение применяется только к иностранцам и лицам без гражданства, а не к гражданам Российской Федерации.
Какие граждане обладают иммунитетом от выдворения из России?
Так, лица, находящиеся под иммунитетом, не могут быть выдворены из России. Иммунитет может быть предоставлен различным категориям граждан, среди которых члены дипломатического корпуса, консульские сотрудники и другие официальные представители иностранных государств.
Кому точно может быть предоставлен иммунитет от выдворения иностранного гражданина?
| Категория граждан | Основания для иммунитета |
|---|---|
| Члены дипломатического корпуса | Дипломатический иммунитет, предоставленный на основе Венской конвенции о дипломатических отношениях. |
| Члены консульско-консультационных учреждений | Консульский иммунитет, предоставленный на основе Венской конвенции о консульских отношениях. |
| Официальные представители международных организаций | Международный иммунитет, предоставленный на основе принятых в соответствующей организации законов и соглашений. |
Процедура выдворения иностранного гражданина с иммунитетом отличается от обычной процедуры. Такое выдворение может осуществляться только с согласия органа, предоставившего иммунитет (например, по вопросам выдворения дипломата требуется согласие Министерства иностранных дел России или соответствующего государства).
Таким образом, иммунитет от выдворения позволяет иностранным гражданам обезопасить себя от возможных проблем и наказания в случае нарушения правил пребывания на территории России. Однако стоит помнить, что существует ряд исключений и ограничений, и в некоторых случаях выдворение таких лиц все-таки может быть осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации возникают различные последствия, о которых стоит знать. Во-первых, выдворение может быть признано неправомерным, поэтому иностранец имеет возможность подать жалобу в прокуратуру на решение о выдворении.
Во-вторых, если выдворенный иностранец уже заплатил штраф или иной возложенный на него долг, то при его повторном попытке въехать в Россию, эта сумма может быть учтена и он должен будет ее уплатить повторно.
Причиной выдворения может быть совершение преступления или нарушение российского законодательства. В таком случае, если иностранец был задержан и депортирован, ему может быть запрещено въезжать в Россию в течение определенного срока, а также ему могут быть применены иные меры наказания.
Какие еще последствия могут возникнуть? В случае административного выдворения иностранца, его дело рассматривается различными инстанциями, включая суды и прокуратуру. Все-таки, позиция иностранца может быть оспорена, например, через обращение к адвокату.
Выдворение из страны это процесс транспортировки иностранных граждан и лиц без гражданства из страны,в которой они совершили административное правонарушение. Выдворение возможно только на основании решения суда. Исключение составляют случаи, когда нарушение совершено на границе РФ. В этом случае решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.
Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства).
Различают выдворение двух видов:
- Самостоятельное контролируемое;
- Принудительное.
В случае вынесения решении в отношении определенного человека о выдворении, он обязан покинуть РФ в течение 10 дней. Следят за исполнением вынесенного судебного решения миграционные органы. Если решение в установленный срок не исполняется, то будет назначено повторное рассмотрение этого дела в суде. После вторичного рассмотрения дела самостоятельное выдворение уже невозможно, процесс выезда будет уже проводиться в принудительном порядке. Кроме того, если требование суда исполнено не будет, то человеку будет назначен штраф в размере от 2 000 до 10 000 рублей.
Принудительное выдворение может быть назначено судом в следующих случаях:
- При повторном нарушении миграционного законодательства в течение года;
- В случае отсутствия возможности у нарушителя покинуть страну самостоятельно.
Апелляционное обжалование по административным делам
При упрощенном производстве по административным делам решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней, при обычном порядке – спустя один месяц. Апелляционная жалоба должна быть подана до истечения указанных сроков – 15 дней и 1 месяц соответственно с момента принятия решения суда в окончательной форме, то есть до вступления решения в законную силу. Исключением являются административные иски об оспаривании правового акта о самороспуске или закона региона о роспуске представительного органа, о помещении иностранца в специальное учреждение или госпитализации в психиатрическую больницу и другое, предусмотренное статьей 298 КАС РФ.
Важно! В случае, когда срок обжалования истек, апелляционная жалоба по административным делам подается вместе с ходатайством о восстановлении срока (либо в тексте жалобы указывается просьба об этом), в противном случае жалоба будет возвращена заявителю.
При принятии жалобы судом к производству документ рассматривается по всем правилам судебного разбирательства, в том числе, с извещением лиц, участвующих в деле. Верховный суд Республики, краевой, областной, суд города федерального значения, окружной военный суд рассматривают апелляционные жалобы в срок не более 2-х месяцев с момента их принятия в суд апелляционной инстанции. Верховный Суд РФ рассматривает поступившую жалобу в срок не более 3-х месяцев с момента ее поступления.
Важно! Судебное разбирательство проводится коллегиально и ведется председательствующим судьей. Судом в ходе апелляционного разбирательства могут быть приняты новые доказательства по делу только в том случае, если заявитель сможет подтвердить объективность невозможности их предоставления в суд первой инстанции.
Как отменить административное выдворение из РФ в суде.
И административное выдворение и депортация, если их не отменять, в последующем могут негативно повлиять на оформление РВП, ВНЖ и гражданства РФ.
Если со страной, откуда прибыл иностранец, не заключен договор, то место выезда определяют пограничники.
Срок выдворения иностранных граждан так же регламентируется нормативными актами. В этом законе есть поправка. Иногда мигранту разрешено добровольно покинуть границу, даже если он попал под выдворение.
В соответствии с этим документом, иностранный гражданин обязуется покинуть российское государство тогда, когда заканчивается срок его пребывания. Максимальный срок, который дается ему для отъезда – 3 календарных дня.
Потому обжалование решений районного суда, превращающееся порой в противостояние, доходящее до самых высших инстанций, процедура по своей сути бытовая. Обжалованию могут подлежать решения суда как по гражданским, так и по административным и уголовным делам. Главное — это соблюдение сроков и установленных норм по составлению и подаче жалоб.
Участники производства по делу об административном правонарушении вправе знакомиться с протоколом судебного заседания в случае его ведения.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Существуют также правила, которые являются основаниями для запрета на въезд. Они предусмотрены в статье 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ.
Нахождение иностранного гражданина на территории РФ ограничивается сроком действия патента. Такой документ выдается на период от 1 до 12 месяцев с возможностью неоднократного продления.
Если вы столкнулись с этой проблемой и вам нужна квалифицированная помощь по миграционным дела, обращайтесь к Миграционному Адвокату и мы поможем вам отстоять свои права. Вам помогут отменить выдворение, а также исключить вас из списка лиц, которым воспрещено въезжать на территорию Российской Федерации.
Уклоняться от выезда, равно как и от уплаты штрафа, бессмысленно. Разумеется, что, если есть наказание, то есть и контроль за его исполнением. В России этой сферой ведают аж несколько ведомств — МВД, ФССП и ФСБ (Погранслужба РФ).
Важно учитывать, что приступать к составлению жалобы необходимо лишь после получения решения суда в окончательной форме. Дело в том, что на заседании суд может огласить лишь свое конкретное решение, без упоминания деталей и подробностей. Окончательное решение предоставляется не более чем через 5 дней после оглашения вердикта.
Можно ли обжаловать решение суда — инструкция от R.TIGER
Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.
В судебном заседании Абраамян вину не признал, пояснив, что о расторжении трудового договора не знал, заработная плата ему не выплачена, а трудовая книжка не возвращена. Тем не менее суд признал его виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП и назначил наказание в виде административного штрафа в 2000 руб. с выдворением за пределы России. Специалист по закону не только может обжаловать постановление, чтобы отменить выдворение, но и защищать иностранца в суде. Срок подачи жалобы для отмены постановления о выдворении до вступления его в силу составляет 10 суток с момента вручения.
Помимо этого, в случае неисполнения требования суда покинуть территорию Российской Федерации назначается штраф, размер которого устанавливается судом и может составлять 2 000–10 000 рублей.
Причины применения санкции
Административное выдворение применяется к лицам, нарушившим следующие нормы Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” :
- нарушение правил въезда или режима пребывания на территории страны;
- нарушение правил пребывания (например, игнорирование процедуры регистрации по месту пребывания);
- незаконное трудоустройство;
- нарушение иммиграционных правил, например, уклонение лица от прохождения иммиграционного контроля, медицинского освидетельствования, идентификации личности, уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта.